8万投资人索赔受阻 银广夏民事赔偿案门槛奇高

　　仅北京大成律师事务所就接受了300多名投资者的委托，总诉讼标的超过1亿元；到目前为止，这起国内证券民事赔偿案索赔人数已8万多人——他们都要提供身份证原件和股东卡原件，这将会出现怎样的工作量？

　　本报记者 邓妍

　　两年诉讼时效即将届满的前两天，投资者终于再度获得诉广夏(银川)实业股份有限公司(简称“银广夏(资讯 行情 论坛)”)虚假陈述民事赔偿案件的机会。

　　4月21日，银川市中级人民法院重新启动立案程序。此前，2002年7月，银川市中院曾受理6起案件。当再有投资者起诉时，银川中院都以需等待行政复议、行政诉讼或刑事判决的结果为由而拒绝立案受理。

　　按照最高人民法院相关法律规定，中国证监会2002年4月23日对银广夏做出行政处罚决定生效的两年时间内，投资者都可起诉银广夏。而本周五(4月23日)，正是两年时效的最后时限。

　　但是，从各地紧急奔赴银川的代理律师们，却均因法院提出的苛刻立案条件无功而返。有关律师23日向本报透露，他们原本对法院执行最严格的条件有充分的思想准备，但此次的严格程度仍超出所有律师的想象。

　　相关法律规定，立案条件只要具备初步证据并提交复印件即可，但这次除所有证据必须要有原件，包括当事人身份证原件和股东卡原件外，还需提供股东卡与身份证是同一人的证明。

　　裹足不前的根源

　　据了解，仅北京大成律师事务所就接受了300多名投资者的委托，总诉讼标的超过1亿元。有消息表明，到目前为止，这起国内证券民事赔偿案索赔人数已达8万多。8万多人都要提供身份证原件和股东卡原件，会出现什么样的工作量？

　　已经奔赴银川的律师告诉《财经时报》，银川中院被迫将诉讼时效延迟到5月15日。不可否认，在此案诉讼时效“大限”即将来临之际，银川中院重新向投资者打开受理“大门”，让等待已久的投资者看到一线曙光。但为何非要在“大限”即至方能窥见曙光？

　　从2002年1月15日?最高人民法院对因虚假陈述引发的证券民事赔偿案打开受理大门，至今已有两年多时间。其间，各地法院已收案或受理的民事赔偿案件有大庆联谊(资讯 行情 论坛)、圣方科技、东方电子等11件。目前已经开庭审理的约有6件，但除两件和解结案外?其余已开庭的案件均未做出判决。

　　法院对于迟迟不受理、或受理不判决的惯常解释是：法院人员少，办案难。而据司法界人士分析，实际上，隐藏在地方法院及最高人民法院背后还有两种担心：其一，如果判决投资者败诉，会引起全国性股民的骚乱；如果判决上市公司败诉，此先河一开，恐众多上市公司难以支付巨额赔款。

　　尽管证券案件的审理牵一发动全身，但实际上，审理工作的裹足不前，反映了整个社会经济生活的一个关键问题——中国的法治支撑点缺失。

　　能找回公道吗？

　　现在市场上似乎有一种误解，以为有法律就是有法治。其实，与有宪法不等于有宪政一样，有法律并不一定有法治。而对于市场经济体制建设而言，建立法治对于经济发展显得越来越重要。

　　在对市场经济逐渐探索过程中，许多经济学家指出，好的市场经济应当建立在法治的基础之上，是“法治的市场经济”。这种提法，令法学家们欢欣鼓舞。但要真正实现这个目标，显然并不简单。

　　根据目前银广夏的情况，投资者即便赢了官司，能否获得真金白银的赔偿，悬念依存。

　　在法院向中小投资者关闭受理“大门”期间，对于公司其他债权人并没有关闭“大门”。两年时间里，银广夏偿还子公司、银行等款项先后超过7亿元，公司已逐渐被掏空。掏空实现了其他债权人的债权，中小投资者权利的索赔却越来越显得不确定。

　　近十年来，中国立法始终重视证券市场投资者保护问题，将其作为公司立法、证券立法、会计立法等一批法律的重要指导原则。在立法过程中，注意到在证券市场上，投资者的正当权益受到侵害会有诉讼的要求，应该通过保护投资者的诉讼权利来保护其权益的目的。