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作者：彭兴庭
劳动和社会保障部近日宣布：《企业年金试行办法》将于5月1日起施行。这意味着参加企业年金缴费的职工，退休后除了依法领取基本养老保险外，还能从本人所在的企业年金个人账户中，一次或定期领取一笔收入。听起来似乎挺不错的，但实际上相对于政府一个又一个文件的热情，众多企业或者处于观望之中或者取舍两难，使得企业年金多少有点儿
“雷声大雨点小”。
企业年金制度实施已有十余年，但目前参加企业年金的职工人数仍然不足社会基本养老保险覆盖人数的6%。是什么制约了企业年金的发展？许多人认为是“税收制度的不完善”和“定位不清”所致，然而，从深层次来讲，最主要的还是目前我国的企业年金制度缺乏必要的“内生诱因”。
从制度经济学的角度来说，制度变迁的类型主要是有诱制性和强制性两个方面。从我国目前实行的企业年金制度来分析，政府试图对企业年金制度加以引导。然而，一方面，就企业年金的享受者来说，城镇居民对企业年金的需求不足；另一方面，对于企业年金的提供方来说，也缺乏动力和必要的能力。
对于企业年金之所以十几年的发展都“停滞不前”，之前有专家称是“因为企业年金在企业职工养老结构中不具有强制性”，所以实施的企业很少。现在，许多地方政府发文实施企业年金制度就多少带有“行政强制”的背景。
然而，“强制性的制度变迁”在制度经济学里面是一种不顾企业负担的行为，在当前状况下是不符合我国的国情的。此外，容易建立企业年金的企业往往是效益较好的企业，而这部分企业职工的收入比较高。相反的是，最需要靠企业年金维持老年生活的人往往不是那些收入较高的人，而是那些收入较低、防老储蓄不足的职工。
《企业年金试行办法》的实施，只是一个基本的法律框架，虽然使企业年金制度已经有法可依，然而，管理方面的不规范，投资渠道不合理，企业年金金融市场中的运行规则与运行程序尚不成型，以及缺乏有经验的专业机构和专业管理人员等等，都有可能成为阻碍企业年金制度的绊脚石。
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