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商报讯 (记者 和平) 在上周五召开的2004首都金融系统研发联席会上，中国人民银行营业管理部的史炳栋先生公布了一份名为《中小企业金融工程研究》的调研报告中显示，我国的中小企业融资面临着制度管理上的五大难题。
首先，我国缺少一部能够对中小企业融资起到约束作用的法律法规。虽然我国有《中小企业促进法》作为中小企业的专业法律，但这部法律缺少相关具体的管理条例，只是一
个框架，因此也就在某种程度上失去它的约束作用。而美、德等国家都会有具体的条例进行约束，如《公平信贷驱动法》等，一旦银行提高中小企业的贷款门槛，就会有相关部门进行管制，甚至降低银行的评级。
第二，我国比较重视权益资本的融资，融资的单比额度高。在国外，银行会授予企业一个循环信用额度，企业可以在额度内多笔透支，达到资金的有效应用。
第三，我国缺少面对中小企业的专业银行体系，而在德国和日本都会有政策性中小企业银行，占据了中小企业融资额的80%。
第四，适合中小企业融资的金融产品比较少，审批手续繁琐，而美国则有36小时解决问题的贷款产品解决它们的融资问题。
第五，我国的中小企业贷款担保责任都是由地方政府来承担，因此对企业资本金的要求也非常高，最少也就在1000万元，而中国只有3%的中小企业拥有2000万元的资本金。在国外，担保都是由中央财政来完成这一职责。
最后他指出，在国内中小企业融资的问题上，政府支持责无旁贷，而不应该指望商业银行来完成这个重任。但要解决这个难题，还要从中小企业自身素质的提高开始。
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