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尚福林主席的讲话结合我国证券期货监管工作实际和国务院3号文件精神,对2003年证监会的工作和经验进行了实事求是的总结,对今后一段时期的工作思路和2004年的重点工作,进行了全面部署。我们认为尚主席的讲话有3个特点:
一是实事求是,全面、客观总结过去一年工作的成绩、问题和当前证券市场的发展形势,使我们更加清醒地看到一年来,证券市场在发展中出现的一些新变化,进一步坚定了做好监
管工作的信心；二是重点突出。无论是对今后几年工作思路的阐述,还是对2004年重点工作的部署,都重点突出了学习和贯彻落实国务院3号文件精神；三是主题鲜明。尚福林主席在报告中鲜明地提出要紧紧抓住促进资本市场持续、稳定、健康发展这条主线。这是从我国资本市场相当长一个时期内将处在新兴加转轨的发展阶段出发得出的必然结论,是对我国资本市场发展主要矛盾的深刻认识,是对规范与发展互动、监管与服务并重、健康、持续与稳定发展的辩证分析。我们听了以后,信心倍增,深受鼓舞。
贯彻国务院3号文件和这次会议精神,我们准备定出四个重点:
一是要重点突出和强调统一和提高对发展资本市场重要性的认识。
国务院3号文件对大力发展资本市场的重要意义,概括为三个有利于,这是对我国十几年来资本市场理论发展的实实在在的总结和深化,也是全面建设小康社会,完善社会主义市场体制的实际需要。我们一定要从全局的长远战略的高度来统一和提高对发展资本市场重要性的认识,抓住机遇,开拓进取,努力开创资本市场改革和发展的新局面。
二是要重点突出和强调深化和提高对资本市场发展规律性的认识。资本市场发展有其自身的规律。政策的支持和引导只能建立在尊重资本市场客观发展规律的基础上。人为地片面强调市场的一个功能、一个机制、一种结构,忽视和藐视另一个功能,另一个机制,另一种结构,不仅违背了市场规律,而且必然损害一部分参与者的利益,使社会显失公平。因此,市场各方参与者都要按市场规律办事,坚持市场主导的价值取向,这样才能把资本市场做健康,做规范,做持久,做稳定。
三是要重点突出和强调提高对监管工作艰巨性的认识。国务院3号文件对全面发展资本市场提出了新的要求。这次监管工作会议对今年工作提出了新的要求,证券市场的新形势、新任务对我们监管队伍的本质也提出了新的要求。面对新的形势和任务,必须加强学习、适应形势、既要与时俱进,又要持之以恒,在发展中求规范,在创新中求发展。
四是要重点突出和强调细化和落实各项监管服务措施。我们要按照这次会议提出的要求,进行职类分层,风险分类,措施分步,不断细化监管程序,落实监管措施,制定全年工作规划,把各项监管服务措施落到实处,使资本市场各项工作取得实效。(武汉证管办主任黄湘平)
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