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继1992年12月17日《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》下发以来，我国资本市场发展迅速，取得了举世瞩目的成就。而日前《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)的发布，则是我国最高行政机构第二次以国发文件形式，为中国资本市场的改革发展指明了方向。一些经济学家对《意见》纷纷给予了高度的评价，用著名经济学家韩志国教授的话说，这无疑表明了中国将开始实行积极的股市政策，《意见》可以说是我国资本市场发展史上的重要里程碑。
李永森：资本市场不是政策市
中国人民大学金融与证券研究所李永森教授在接受记者的采访时表示，该《意见》可以说是党的十六大和十六届三中全会关于资本市场论述的政策延续和一种战略性的具体落实，实际上明确了资本市场在整个金融体系中与之逐渐相称的作用和地位。
李永森教授表示，首先，《意见》的出台具有指导意义。随着十六届三中全会后中国资本市场定位的逐渐提高，各方对资本市场的认识逐渐加深，在这种情况下，《意见》的出台是一种战略性的指导方针。
其次，《意见》以国发文件的形式发布具有很重要的政策意义，其与评论员文章等形式有本质的不同。
第三，《意见》对资本市场各个重大问题都有所涉及，对资本市场存在的各项有关问题全面的提出了指导意见，具有很强的实际操作意义。这对于今后各有关部门的具体操作将起到极为重要的政策性指导意义。
李永森教授强调指出，在市场发展不够完善的时候，靠市场本身去完善还远远不够，国家在政策上进行指导与干预是必须的。我国资本市场近年来发展迅速，取得了举世瞩目的成就，但是不可否认，由于历史等各方面的原因也存在一些问题，这其中有相当一部分如股权分裂等由于历史原因存在的问题不能通过市场自身来解决，必须靠市场之外的力量来推动解决。
他表示，目前我国资本市场市场化程度较低，因此进行政策指导是必不可少的，此时政策对市场发展的影响较大。但是，随着市场化程度的提高，今后政策的影响将逐渐降低，市场自身机制的作用将逐步加大。此外，在国外成熟市场国家，特定时期也同样少不了政策的干预，更何况还在发展与完善过程中的我国资本市场，因此，国家出台推进市场发展的纲领性政策是极为必要的，绝对不能简单的称为政策市。
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