曾经的抄盘手到现在的监管者 猴年期许证监会

　　袁幼鸣

　　累积起来，国内两个“主管部门”被骂次数比较多。一个是中国证监会，一个是中国足球协会。至今足球一有事发，许多人就热衷质疑中国足协“政企不分”的通吃地位，在最近足球报和足协的争斗中，足球报一方以及不少看客同时指责足协，说它也就一被民政部门主管的群众团体而已，没理由“牛”成这样。

　　都是过来(法)人，中国证监会和中国足协(另一块牌子是体育总局足球管理中心)，还有其他部门曾经集体“政企不分”、功能混乱过。但“主管”踢皮球的至今还自己置身于赛场之中，监管股票市场的已经能够做到比较超脱了。

　　换个角度思考问题不无好处。“主管”踢皮球的至今喜欢凡事大权独揽，却不知，一度“主管”股票的，一步步“撤退”到市场监管者角色，有多么不容易。

　　若干财经媒体的青年编辑以为本人是“说聊斋”，老把所写文章中证明证监会曾经陷身股市泥潭有多深的细节删除。须知本人使用这些细节别有用心。这些细节景象包括：同足协“保卫成都(足球市场)”一样，即使到了1990年代后期，证监会还时不时地要担当市场抄盘手角色。比如，面对汹涌的抛盘，证监会官员召集各大券商负责人开会，面孔血红地要他们进场买股票——救市、托盘、举杠铃。

　　如此“政企不分”看上去权力巨大、相当过瘾，其实麻烦缠身后患不小。股市聪明人本来多，没缝也可以钻出洞。既然“主管部门”让举杠铃，举就举，举过以后，有关券商则满面愁容一脸委屈地把5亿元亏损“包装”成10亿元入账。这导致一些机构至今仍然把话说得冠冕堂皇，“券商历史遗留问题客观上有不少非主管成因”，以至于到今天，证监会对谁挪用了多少客户保证金心知肚明，并一而再发文催逼归位，却难以下重手整治，特别是难以整治大型券商。

　　在企业上市方面，证监会的行政审批权一度也大得吓人。于是，跑“会”进京之人络绎不绝。1990年度中期，西南地区就有人先拿到上市“牌照”，再向一家信托投资公司借款200万元开张的。此时“公司”董事长尚无手机，获得的第一个“投行建议”竟然是，基于工作联络和身份象征需要，立即购买手机一部。近日，中国证监会会计师办公室公布雄文《谁审计中国证券市场》指出，越是老公司，审计出问题的比例越高——原因明明白白。

　　列举以上事情，固然是要说明证监会从泥潭中脱身之不易。更要说的是，从曾经是市场最大抄盘手到现在的市场监管者——证监会如此艰难转型都能完成，市场各方对其难道不应该持有更大期许吗？

　　在刚刚过去的2003年里，中国证监会针对市场制度漏洞，做了一些值得肯定的拾遗补缺工作。证监会每有此类举动出手，本人均扯大嗓门叫好，在第一时间写作“力挺”文章，包括力挺证监会重拳治理上市公司、力挺证监会撤消违规券商、力挺证监会进行发审委改革等等。

　　实事求是地说，2003年，证监会遭群起反对的事较少。8月份，券商峰会期间，证监会把“继续暂停国有股减持”作为利好政策发布，被市场各方集体反对了一回。好在证监会马上跟上了市场共识步伐，明白了全流通问题一天不解决，中国股市就一天也谈不上进入正常发展轨道的道理。以后，虽然又有经济学家“愤青”般宣称，证监会不作为，政策供应严重缺乏，该为股市长期熊市负责。但起码一部分人士承认，政策供应不力不是证监会一家的事，像全流通这样的股市症结问题显然就不是证监会一家所能解决的。

　　在全流通共识达成和方案选择方面，2003年下半年里，来自证监会的一些说法比较积极和正面。猴年里，期许证监会在股市全流通问题解决上能发挥更大作用，包括能为流通股东据理力争。

　　一些国有企业，包括上市企业正在退出足球投资，足协一档子事比较鸡毛蒜皮，无关国计民生。股市发展则怎么看都是大事，既然连泥潭都趟过了，猴年里，证监会完全可以做出一些有意义的事情，让人产生“力挺”的感觉。