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2003年注定是一个非同寻常的年份。时近年底，就在人们几乎认定全流通是中国股市的死结，短期内无望解决的当口，全流通酝酿着或者说事实上已经实现了一次突破性进展。
日前，国资委颁发《关于规范国有企业改制工作的意见》。《意见》除了对国有企业改制中的诸多环节作了详细规定之外，还对股市投资者乃至更多的人所关注的上市公司国有股转让的价格问题作了定义：“上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上，参
考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。”
这个定义阐明的其实就是上市公司国有股减持或流通的定价原则。
此前，上市公司国有股减持或流通的价格问题，已经成为中国股市全流通前景中的最大谜团。各种各样的猜测版本在坊间流传，其中一个最受市场欢迎的版本是，国有股减持或流通定价的依据是每股净资产。但是，无论参与讨论的人们多么认真，仍然还是难免流于街谈巷议。现在则不同了。应该说，国资委的《意见》基本上肯定了这个版本。尽管看上去多少有些出入，但是至少《意见》已经表明，每股净资产是国有股减持或流通价格的底限，也就是说，这个价格是国资委可以接受的。
15日，国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上强调，对于股市，国资委的态度就是“一视同仁”，对所有的投资者一视同仁，给予保护；既要保护流通股东的合法利益，也要保护非流通股东的合法利益，同股同权。
似乎可以认为，《意见》恰倒好处地体现了国资委的“一视同仁”。
国资委的《意见》所确定的定价原则，显然为中国股市全流通具体方案的制定、试行乃至实施提供了新的背景和可能。事情看来正沿着这个逻辑发展着。
另据报道，一项新的国有股减持计划可能于明年春节前后试行。报道称，中国证监会已经完成一份计划草案。根据这项计划，非流通股转为流通股的定价可能将以上市公司每股资产净值为基础，当前持有流通股的投资者具备购买新释放股票的绝对优先权。
在国资委的《意见》确定了国有股转让价格大的定价原则之后，不管经历什么样的曲折，中国股市向着全流通的前景已经着着实实地迈进了一大步，这是铁定无疑的。(亚杰)
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