证监会官员首次提出要积极稳妥解决全流通问题

　　记者 王佳航 杨晓平 30日北京报道

　　证监会规划发展委员会办公室主任李青原博士10月30日在“中国改革论坛”上发言表示，要使资本市场稳定和发展，必须积极稳妥地解决历史遗留问题。业内专家指出，这是证监会官员首次提出要积极稳妥解决全流通问题。

　　李青原表示，作为战略部门，应该着眼于长远目标，基于现实，选择成本最小、成效最大的方法，促使资本市场保持稳定和发展。她提出了推动资本市场稳定和发展的四个战略：

　　第一，要积极稳妥地解决严重阻碍资本市场发展的历史遗留问题，即股权割裂问题。李青原说，股权割裂的制度设计严重影响了资本市场的发展，这个问题不解决，做任何事情都走不动。因为投资者觉得不解决这个问题，对资本市场就不会抱有信心。如何解决？基本的思路是，尊重群众的首创精神。什么是首创精神？就是通过调查研究在市场上发现智慧，经过试点，不断完善，这是20多年来中国各方面改革取得成功的经验。全流通问题的关键是定价问题，证监会规划委近来做了很多调查研究，在探索各种方式的利弊。

　　第二，要有推进资本市场改革开放和稳定发展的思路、目标和各项工作优先次序的安排。资本市场的下一步发展一定要有清晰的安排，证监会领导对此非常重视，年初就要求规划委今年要制定中国证券市场发展的白皮书。

　　第三，着手建立使资本市场转轨和得以运行的基本制度。中国资本市场的特点是新兴加转轨，要转轨一定要改变基本制度。例如，证券公司现在风险非常大，资本市场上最需要有活力，最需要承担风险的机构反而继承了旧体制，证券机构的体制改革应该积极研究，积极落实。

　　第四，完善使资本市场得以运行的外部条件，例如破产法，例如人事制度。