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湖北襄樊“一把手腐败事件” 市领导集体腐败

http://finance.sina.com.cn 2003年10月12日 10:39 21世纪经济报道

  见习记者丰遥 本报记者蒙佳武汉、襄樊报道

  秋风秋雨正紧。

  湖北襄樊正在经历一场反腐洗礼。

  10月6日,湖北省当地媒体报道称,以湖北省襄樊市原市委书记、市人大常委会主任孙楚寅为代表的74名领导干部涉案,其中该市相关单位、县市“一把手”有30余人,厅级干部11人。

  据湖北省纪委的消息,这场反腐行动自去年开始以来,有多名襄樊高层领导干部相继涉案,湖北省纪委派驻该市的专案组多次地找官员“协助调查”,而此案案情也从去年到现在,长时间成为襄樊百姓街谈巷议的热点。

  “这是襄樊历史上最严重的一次。”襄樊市纪委的一位官员说。

  襄樊“地震”

  襄樊是位于湖北西北部的地级市,辖3县(南漳、谷城、保康)、3市(宜城、枣阳、老河口)、3区(襄阳、襄城、樊城)。

  其实,大批官员落马在2002年底已有先兆。彼时,襄樊市多家党政机关的工作人员陆续发觉:自己单位的“一把手”先后被换,随后宛如“人间蒸发”般难见踪影。

  “他们可能出事了!”即使不是很敏感的人也能隐隐约约的感觉到。

  这些人中,包括襄樊市市委书记孙楚寅、襄樊市常务副市长赵成霖、副市长赵振、市人大副主任张克禄,以及市建设局长刘顺学、市高新技术产业开发区管委会主任陈玉国等人。

  该市很多市民自去年年底以来,在电视上几乎见不到以前“出镜率”颇高的市委书记孙楚寅的身影。据知情人士透露,孙楚寅去年12月被免去襄樊市委书记一职。

  有关的传言在襄樊这座城市里开始蔓延。一位知情者说,这些官员均已被“双规”,并接受审查。

  2003年7月16日,湖北省纪委在第五次全体(扩大)会议中首次披露:襄樊市原市委书记、市人大常委会主任孙楚寅正在查办之中。随后,襄樊市委新班子在全市范围内面向全市党员、干部发出呼吁,号召广大党员、干部积极检举、揭发以孙楚寅为首前市委主要领导和与其有牵连的干部的腐败事实。随后,7月30日上午召开的襄樊市纪检监察工作会议进一步披露:目前襄樊市15名县级领导干部正在接受查处,仅“一把手”就有12人。其中包括原宜城市委书记唐有月、原枣阳市委书记曾宪荣、原襄樊市交通局局长陈琦等。襄樊市纪委的一位官员向记者透露,正在审查的孙楚寅一案在是在中央纪委挂了号的,并且是由省纪委直接进行审查。

  10月8日,记者在湖北省纪委见到了一份近期湖北反腐情况的分析报告,这份报告主要以孙楚寅案为例,分析了湖北省近期以来涉嫌违纪的官员中,“一把手”涉案增多的新动向。

  对于该报告中所披露的数字,湖北省纪委的一位工作人员再三强调:“孙楚寅这个案子还在处理中,很多的官员还在审查程序中,所以现在披露还不成熟,包括某些报纸所述74人涉案,市厅级干部11人也并不确切,因为审查还在继续,数字是动态的,随时可能会变动。”

  湖北省监察厅的一位工作人员说,虽然详细的情况还在进一步审查中,案情没有明朗,不能透露。但他表示,这无疑是一个涉案人数较多的官员腐败窝案和串案。

  对于襄樊这个位于中国腹地的中等城市来说,74名官员被审查,11名市厅级高官涉案,这意味着襄樊正在经历着一次官“地震”。湖北省纪委在一份文件中以“风暴”二字来形容这次襄樊官员的集体腐败。

  案发前夜

  对于孙楚寅案发的起因,外界盛传版本颇多,流传较广的一种版本是,孙楚寅一案是由襄樊市人大常委会原副主任刘有庆案牵出的--刘有庆被诉利用职务之便,为他人谋取利益,收受他人财物合计人民币46.3万元,其行为被控构成受贿罪。

  2003年8月11日,襄樊高新技术产业开发区人民法院作出判决:襄樊市人大常委会原副主任刘有庆犯受贿罪,判处有期徒刑12年,并处没收财产3万元。判决书称,鉴于刘有庆被捕后,主动退出了所收受的全部赃款,法院在判决时对其酌情从轻处罚。

  据当地官员介绍,刘有庆是在2002年10月23日前后,因涉嫌受贿,被罢免和撤销其市人大代表资格和市人大常委会副主任的职务,而孙楚寅是12月初被免去襄樊市委书记一职。两人前后“出事”间隔只有一个月左右的时间。

  其实早在1994年,刘有庆就曾被中纪委和湖北省纪委联合调查过,并且在全国出了一次“风头”。当年7月30日,新华社、《人民日报》和中央电视台均报道了他因违规超标购买轿车被查处的消息。

  经中央纪委和湖北省纪委联合调查,从1990年10月至1993年4月,担任谷城县委书记的刘有庆连续三次更换轿车,将乘坐的一辆黄色桑塔纳轿车先后换成新白色桑塔纳、进口蓝鸟王和进口现代王轿车,购车挪用企业流动资金和专项资金共计40多万元。谷城县一些单位和领导干部效仿刘有庆,竞相买车和换车,购车资金多数来源不正当,有的动用企业流动资金,有的挪用水利、林业、交通、城建等专用资金,有的甚至挪用“新灾夏粮救济款”和群众捐款。

  因为此案,刘有庆被撤销县委书记职务。当时,湖北省纪委、监察厅就此案发出通知,要求各级党政机关和广大党员干部都要引以为戒,从中吸取深刻教训。

  然而,奇怪的是,1996年底,刘有庆却被任命为襄樊市委副秘书长--在宣布刘任职时,襄樊市不少干部群众对此有不同看法。

  刘有庆复出后不久,又开始了不断的违纪。1997年春节前,湖北奥西达建设(集团)股份有限公司负责人卢某为了请刘有庆“支持工作”,与企业下属的第四建安有限责任公司经理赵某一起送给刘有庆4000元现金。此后不久,经刘有庆打招呼,赵某所在的公司承接了襄樊市交通局养路征稽处办公楼建设工程。

  1999年3月,在刘任襄樊学院党委副书记后,湖北奥西达建设(集团)股份有限公司第四建安有限责任公司为了承接襄樊学院基建工程,其经理赵某送给刘有庆的大儿子一辆价值14万元的富康轿车。2000年春,谷城县建设集团总公司陈某为了承接襄樊学院建筑工程,送给刘有庆现金2万元。2001年2月,谷城县建设集团总公司承接了襄樊学院一项实验楼工程后,此人又送给刘有庆现金1万元。这年10月,刘有庆出国考察,陈某再次送给他美金2000元。

  1998年底,刘有庆被任命为襄樊学院党委副书记的早些时候,原任政协主席的孙楚寅开始担任襄樊市市委书记。据该学院一位教工回忆,由于当时学院的党委书记是襄樊市市长罗辉兼任,所以学院的工作基本上由刘有庆主持,刘有庆原来所任的谷城县委书记一职,为正县级,而此次襄樊学院党委副书记一职却为副市(厅)级。刘有庆在问题被查处后,不降反升。

  刘有庆仕途起死回生的个中缘由,据知情人士透露,在于刘与市里个别领导的关系。以刘当时的副市级行政级别,襄樊市能够照顾他的领导屈指可数。而且,刘与此“个别领导”关系颇不一般,据知情人士透露,刘有庆经常利用与市里个别领导的这个关系,替人说情而收受贿赂。2001年12月,襄樊市进行机构改革,原襄樊市建管局局长高某想担任一个局的局长,就曾送给刘有庆5万元,请他帮忙在市里“活动”。

  孙楚寅沉浮

  “可能是刘有庆在被审查时,交待出曾经给襄樊市个别领导行贿,牵扯到孙楚寅,而孙在审查期间,交待出了自己的受贿行为,也交待了给其行贿的众多下级官员”。一知情人士透露,“给他行贿的人不在少数,所以拔出萝卜带出泥,牵扯进去的人较多。”但这种说法还没得到相关部门的确认。

  据一位以前和孙楚寅共事过的人士透露,孙楚寅上世纪70年代初,曾是老河口市(襄樊下辖县级市)动力头厂技术员。大概在1975、1976年前后被提拔为该厂副厂长、厂长,后来在80年代初,因为年富力强且具有大学文凭被提拔为老河口市经委主任,正式走上仕途。在以后的20年,孙楚寅的仕途生涯可谓一帆风顺,相继任襄樊市经委主任、襄樊市委副书记、政协主席、襄樊市人大常委会主任、襄樊市委书记等职。

  襄樊市一些老干部认为,孙楚寅出事是迟早的事。

  孙楚寅在任市委书记几年间,襄樊腐败案件屡曝不止:仅管辖的枣阳市就爆出大案要案数宗。枣阳市两任市长先后出现问题,前市长谭先龙携公款600多万元人民币潜逃海外,接任的女市长尹冬桂又牵涉经济问题被捕,原枣阳市委书记曾宪荣也已被捕。

  在孙楚寅2002年年底“双规”后不久,襄樊市的反腐工作如破竹之势。据襄樊市纪委的一份资料显示,2003年上半年,襄樊市各级纪检监察机关共核调案件线索476件,立案399件401人,结案241件;处分233人,其中涉及科级以上干部36人;移送司法机关处理17人;挽回经济损失1062万余元。其中已经查结处分的县级领导干部9案11人,有影响的大案要案有原襄阳汽车轴承股份有限公司董事长、总经理张德炳及原副总经理苏晓康、姜岳生受贿案,原市政府驻深圳办事处副书记、副主任高明成非法占有案等。

  就在国庆节之前,湖北襄樊市襄阳区原审计局局长卫军,因挪用公款145万元用于包养情妇、赴澳门赌博及投资经商,国庆节前被襄樊市中级人民法院一审判处无期徒刑。

  1995年,32岁的卫军升任襄阳区国资局局长后,开始动用公款为情人购买物品。后又动用16万余元公款为其买了一套100多平方米的住房。

  2000年11月,卫军调任襄阳区审计局局长,在一次赴澳门观光考察时,卫军前往葡京赌场初试手气,从此便一发不可收拾。他通过旅行社自办了出入澳门的证件,先后多次挪用公款到澳门赌博,结果是屡赌屡输,截至2003年上半年,他在澳门赌博中总共输掉公款88万元。

  湖北省纪委的一份报告指出,襄樊一些单位“一把手”专制、腐败情况严重,民主程序不到位,“一言堂”现象严重。该份报告举例说,襄樊市某局局长多次公然宣称:“我是某某局的,某某局是我的。”

  虽然孙楚寅一案目前还未到尘埃落定之时,但湖北省监察厅办公室的一位负责人表示,目前相关审查正在积极进展中。


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