张立群：证券市场将“水涨船高”

　　访国务院发展研究中心研究员张立群

　　□本报记者段春华

　　今年的政府工作报告提出了2003年的经济发展目标。随着政府机构调整和各项改革的不断推进，今年的宏观经济运行势必将出现新变化、呈现出新特点。围绕这种可能的变化及 所产生的影响，记者采访了国务院发展研究中心研究员张立群。

　　经济自主增长能力明显增强

　　张立群说，近期以来，经济运行领域正在发生一些积极变化。这主要是住房、通信、旅游、教育、汽车等消费热点逐渐形成，带动了产业升级步伐加快。同时，产业结构加快升级带动了城市化进程。在产业升级和城市化进程加快的带动下，市场引导的投资活动逐步活跃，这些说明，经济自主增长的能力在需求和供给两个方面都明显增强了，对扩张性政策的依赖程度逐步降低。与此同时，经济体制、企业机制不适应经济发展和对外开放要求的状况也在逐步改进，经济增长的质量和效益不断改善；随着市场作用的增强，金融对经济增长的支持力度加大，融资环境趋于宽松。这表明，我国经济持续偏冷、对政策依赖程度很高的状况开始转变，经济景气逐渐升温。

　　他认为，政府工作报告提出2003年经济增长的预期目标为7%左右，是留有余地的，如从需求因素分析，2003年的经济增长率将继续保持在8%左右。报告提出要更好地发挥国债资金的带动作用；指出要放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用等方面实行公平竞争。这意味要更多地鼓励民间投资、鼓励企业自主性的投资。同时，报告强调要培育和扩大消费需求，不断改善人民生活；充分发挥金融对经济增长的支持作用。这些措施旨在扩大消费市场空间，改善金融环境，为企业发展创造更好的市场条件。

　　综合看，经济政策开始从扩大政府支出刺激需求和经济增长，转向改善经济发展的市场环境，主要依靠市场因素支持经济增长，进而实现提高经济增长的质量和效益、缓解财政收支矛盾的目标。

　　内需的健康增长是关键

　　培育和扩大消费需求方面，张立群认为，首要的是增加城乡居民收入，这是长久之计；其次是进一步改善消费环境。一是市场经济环境应进一步治理整顿，建立健全信用体系和信用制度，让消费者有安全的购物心理。二是消费政策需要调整。目前我国正处于消费结构升级的重要阶段，汽车、住房、旅游等消费热点逐步形成，对此应进行积极的引导，从收入、消费、供给等多个层面进行完善，使供给和市场需求更好地结合在一起。另外就是积极引导消费者的心理预期，包括收入预期、社会保障水平、医疗、教育等方面尽快完善到位，让居民消费预期向积极的方向转变。

　　对于投资增长，他认为，“目前投资增长速度的高低并不是重要方面，重要的是增长是否健康”。前2个月，国债支持力度在下降，但投资依然高速增长，这种增长是靠市场主导，是需求性因素在推动，且是和消费亮点结合在一起。另外年初的投资增长中还存在很多积极因素，如民间投资、三资企业投资在加速，这些投资行为基本上都是和市场紧密联系在一起的，属于健康、积极的因素。不过，目前的投资增长中还存在一个隐患，即原来行政性配置资源的机制又有所抬头，如一些地方的形象工程、市政工程等，这可能会使投资效益受到损害，投资潜在的风险在扩大。他强调，防止这些隐患就需要加快投融资体制改革，让市场来引导投资活动，这是问题的关键。

　　证券市场将“水涨船高”

　　张立群分析，2003年各项改革的力度将加大，这对资本市场的影响将是多方面的。一方面宏观经济环境的好转，增长质量的提高，为上市公司的业绩改善提供了良好环境；另一方面，各项改革的推进，包括资本市场的发育、投融资体制改革等，将为证券市场健康发展提供制度上的基础，并会加快证券市场的转型。还有，国有资产管理体制改革将直接推动所有制结构的变化。以后进入证券市场的将是产权关系更加明确、运作更加规范的企业，这不仅有利于证券市场的健康和规范，对恢复投资者信心也将起到积极的作用。(证券时报)