人大代表张林俭建议解决上市公司历史性问题

　　本报北京电(记者李巧宁) 就如何充分发挥资本市场功能、发展壮大上市公司，及探索新途径解决上市公司历史性、政策性的问题，人大代表张林俭日前向本次大会提交了几份建议。

　　就如何依托资本市场提升上市公司核心竞争力，张林俭提出的四点建议包括：一是，国家有关部门尽快出台可操作的规定和实施细则，切实加快外资参与上市公司并购重组的进 程；二是，支持上市公司通过定向发行流通股进行产业整合，建议有关部门尽快拟定政策，启动定向发行的试点工作；三是，放开吸收合并，使之成为常规的资产重组手段。同时建议将上市公司吸收合并的对象进一步扩大到国有企业、民营企业和外资企业；四是，建议国家有关部门出台允许和鼓励上市公司发行公司债券的政策，支持上市公司进一步发展。

　　同时，张林俭还认为，我国上市公司特别是早期由国企改制上市的公司，存在一些历史性、政策性原因形成的不规范问题，这些问题实际上是我国十多年改革和发展过程中对上市公司的“欠账”。建议国家有关部门引起高度重视，突破一些政策限制，积极探索解决问题的新途径。

　　就如何解决控股股东占用上市公司资金问题，张林俭建议，应启动股份回购的审批工作，允许上市公司用股东欠款回购股份的办法，解决控股股东占用上市公司资金问题。

　　关于上市公司改制时存在的不良、不实资产问题的解决，他认为，这实质上也是控股股东对上市公司利益的侵占。建议允许上市公司用不良、不实资产回购股份的办法加以解决。张林俭说，目前，尚有极少数上市公司公众股比例没有达到《公司法》规定的标准，这既是政策性问题，也是历史性问题。如上海存在这类问题的上市公司有7家，它们均是《公司法》出台前上市的。这类问题如长期得不到解决，将影响到《公司法》的权威性。为此，他建议证券监管部门考虑这类问题的特殊性，允许上市公司结合自身发展需要，用增发新股、高比例配股、定向发行流通股和股份回购等多种办法解决这类问题。

　　针对上市公司关联担保问题，他建议证监会从政策上应进一步研究如何有效化解担保风险，保护投资者利益。如，应区别不同情况，允许同一股东控制下的几家上市公司进行互保。(证券时报)