| 国有股转让再掀热浪 二级市场又见重组大潮 | ||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年02月20日 07:37 中国经济时报 | ||
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见习记者 栗新宏 春节后不到10天，赛格三星、英雄股份、上海港机、铜峰电子、金宇集团、延边公路、新中基、浙大海纳、华润锦华、西藏明珠11家上市公司，先后公告有关国有股转让事宜。 业内人士分析，这显示上市公司国有股转让已明显提速，二级市场正掀起一股重组新 国资管理新体制助推重组 实践表明，上海的国有上市公司重组之所以有声有色，很重要的原因就在于上海领先全国建立了国有资产管理体制。上海市市长陈良宇在2003年2月16日做的《政府工作报告》中指出：“今年将继续深入推进国有经济战略性调整推进国有资产从一般竞争性领域逐步退出，转向先导性、基础性、公益性领域，带动更多社会资本在这些领域的集聚，更好地发挥国有经济的主导作用。” 另据记者了解，近期除上海外，深圳、重庆、四川、陕西等省、市也加快了这一步伐。 广东省深圳市国资办主任贾和亭透露，深圳市国资办初步考虑在一般竞争性领域拿出30-50家国有独资或国有控股企业，到中国产权网上公开挂牌出售。争取用两年左右的时间，再有10-15家国企与国内外知名跨国公司、大企业集团实行强强联合。并制定实施《深圳市上市公司重组总体方案》，以加大上市公司重组力度，改善上市公司质量。通过2至3年的努力，重点对市属39家上市公司进行重组，以达到提高深圳上市公司的质量和核心竞争力的目的。 据悉，根据已制定的《重庆市产权交易管理办法》，重庆市国有企业与集体企业的产权交易必须进入重庆市产权交易所交易，3至5年内，1000亿元国资将全部变现。 陕西省西安市利用两年左右时间将市属工业资产499.42亿元出售，首批60家企业已向社会推出，西安市部分上市公司的母公司名列其中。与此同时，西安市一些有民营背景的上市公司大股东表示了购买意愿。 此外，江苏省的最终改革目标是将国有大型企业调整到230户以内，只占全省企业总数的1%。而中央同样如此，在全国9000家国有大型企业中，中央仅集中管理其中的大约1200家。有分析人士称，中央今后不会再直接管理企业。目前，中央政府管辖的1200家企业，是关系到国家命脉和安全的企业，如石油、石化、电气、电力等这些都将控制在中央政府之下。 十六大为所有者缺位清障 业内人士认为，造成这一现象的直接因素是十六大报告，该报告提出，继续调整国有经济的布局和结构改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务并且提出了要在中央及地方设立国有资产管理机构的新措施。 关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要资源等由中央政府代表国家履行出资人职责，其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。这意味着国企所有者缺位的问题将得到根本解决。国企所有者的到位意味着重组对象的明确。这就减少了重组程序加快了重组的节奏。因此说，建立国有资产管理体制为国有股转让提速清除了障碍。 建立国有资产管理新体制这个改革措施，还进一步明确了中央与地方政府关于国企管理的职能，提升了地方政府的参与积极性。 据了解，由于以往职权不分多数地方政府对于国有资产重组的兴趣并不高只有在企业运作几乎陷于停顿的情况下才同意让社会资本介入。如今有了这个改革措施地方政府自然会考虑“靓女先嫁”。这将为国有股转让提速提供强大动力。 对此，大通证券研究部副总经理杨红侨分析认为，除政策性因素外，由于近几年民营资本急速膨胀，民营资本本身存在融资困难等问题，有拓宽投资渠道的要求，而投资上市公司一方面可以满足其融资要求，而且方便套现，这是其一。其二是中国加入世贸组织(WTO)以来，已逐渐放宽了外资的介入，近期国际股市特别是香港持续低迷，国内股市一枝独秀，这样自然会吸引外资投资。另外，国内上市公司目前存在全流通预期，这也是上市公司国有股对民营资本和外资极具吸引力的地方。 相关上市公司可能受关注 因国有股的减持长久以来一直是国内股市的一个焦点问题，目前上市公司形成这样一个局面，无论对上市公司还是整个市场必然影响巨大。 杨红侨指出，从最近全国各地的国企改革模式看，其宗旨是使国资从竞争性行业逐渐退出。而对于民营资本和外资有吸引力的投资领域是，在行业中具有一定优势地位和有政策壁垒相关的上市公司。重组热潮可能主要集中于那些国有资本退出的行业中，以及国有股绝对控股国有股占60%以上的上市公司中。 对于此类上市公司，一方面参与国有股转让的上市公司大多可能是经营方面存在困难的企业，重组就意味着有改变被动局面的机会；另一方面，民营资本和外资的介入，的确可以为上市公司在产业结构、经营理念上注入新的活力，比其他方面的重组更具实际意义。 而二级市场方面，重组一直是作为一个炒作的主要题材，因此，涉及到的上市公司，可能会受到主力资金的青睐。 就整个市场而言，杨红桥分析，随着国有资产的有进有出，民营资本、外资的逐渐介入，会有助于市场真正向多元化和市场化的转变，从而使国内证券市场呈现良性的发展局面。另外，随着更多上市公司参与国有股的转让，民营资本和外资介入规模的不断扩大，全流通的呼声会日益高涨，远期会对市场形成一定压力。 同时，我们注意到参与进行的上市公司国有股转让定价大多在净资产附近，这样低价减持国有股为今后的全流通创造了一个好的条件。
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