有认可也有不足

　　美国工商经济界人士对中国加入世贸组织后认真落实入世承诺和锐意改革法规以符合世贸规定感到鼓舞。美国总商会工作委员会主席霍威尔在接受记者采访时表示，中国自去年底入世以来，在落实世贸协议方面已经取得了非常令人鼓舞的成就。中国取得的这些成就涉及到美国工商企业所关心的市场准入的各个方面。

　　作为美国工商界最具影响力的行业组织，美国总商会受美国贸易代表办公室之托，于今年9月发表了题为《中国履行世贸组织承诺的第一步》的报告。

　　报告指出，中国已经按照计划完成了在2002年度应该要降低的进口关税。在保险业方面，中国政府正在认真推动保险业务监管人员的职业化，同时进一步更新陈旧的管理条例，以满足加入世贸组织的要求。在电讯业，中国出台了有关颁发营业执照的具体规定，这是向外国投资人和公司开放中国电讯市场非常重要的一步。

　　不过，报告同时也指出了中国落实入世协议方面存在的问题，指出中国对知识产权的保护仍然是美国公司关注的一个主要问题。尽管中国已经在修改有关法律和规章方面做出了努力，但是侵犯外国公司版权、专利权、商标权的现象仍然相当普遍，涉及的产品包括药材、家用电器、化妆品、汽车配件、香烟、摩托车和电脑软件。

　　此外，中国在其他一些领域也未能完全按照承诺开放市场，让更多外国产品及服务进入，其中包括保险及商业银行。同时，中国法规的透明度有待提高，中国政府在制定有关商业规则的时候，没有就新的规定向业者进行适当的咨询，也没有给他们充足的时间提出建议。

　　这份经过中国美国商会内部各个委员会，以及行业论坛和董事会之间进行共同讨论后所形成的报告认为，中国入世后在履行入世承诺方面的确取得了实质性进展。中国政府完全有决心履行入世承诺，并已为此付出了艰苦努力和取得了巨大成绩。美国工商企业对中国入世后的商业环境改善都持积极乐观态度。

　　当然，中国在履行入世承诺过程中也存在着一些问题，在有些领域有被推迟履行的现象，在有些领域则没有按照世贸组织的规则去做。具体到行业，最大的问题就是农业问题。中国入世后，中美在有关关税额度分配问题、中国出台转基因作物新规定、防疫卫生、农产品出口方面出现一些争端，致使今年美国对中国出口农产品相比去年总量有所减少。报告对这些领域进行了归类，希望中国有关部门能够对此进行监督。

　　美国全国制造商协会最近就中国履行入世承诺的情况发表报告，认为中国确实致力遵行世贸规定，但各方面进展参差不齐。

　　美对华投资新变化

　　中国美国商会前不久对在华美国企业进行的一项调查结果显示，大多数接受调查的美国企业认为，中国履行入世承诺对外国公司在中国的经营活动产生了积极影响，有助于公司扩大在中国的业务活动。

　　中国美国商会主席默克在接受记者采访时指出，中国入世后，美国企业在华投资出现了一些新特点。一是投资总量有了较大幅度的增长，美国企业在整个世界经济不景气情况下继续增加对华投资不仅受中国落实入世协议的鼓舞，也表明跨国公司对中国的信心。二是美国企业在华的投资结构和方向也出现了一些新变化，在制造业、能源领域的投资继续增加的同时，在零售、物流等服务贸易方面的投资正在迅速增加。特别是物流分销行业，中国目前的交通运输基础设施为物流分销发展提供了良好的基础，美国公司非常希望能进入中国提供第三方物流服务。

　　美国高盛集团负责国际业务的副董事长霍麦茨先生等人在谈到中国入世对美国企业在华业务的影响时指出，中国入世以后逐步放宽限制，给美国企业对华业务带来更多的便利。许多美国企业已经调整了在华投资经营战略，将中国市场战略作为其全球战略中的一个重要组成部分。

　　美国企业过去主要是通过合资形式在中国开展业务，部分美国企业今后打算让自己在中国的合资企业逐步变成独资企业，以期提高其国际竞争力。现在，美国大企业在中国开展业务更看重怎样才能赚大钱，因此在进入中国时往往会全方位铺开。美国企业在中国开展业务的首要目标包括将来建立业务经营点、增加对华出口以及利用中国的低廉劳动力获益。此外，美国企业在用人方面也会投注重金利用本土化高层人才。

　　美国部分经济界人士认为，中国入世后市场全面开放使外资和进口货物潮水般涌来，消费者能更少代价享受到从食品到汽车的丰富商品，同时中国也可以利用世贸组织机制以更多劳动密集型产品打进世界市场。

　　虽然面对跨国公司的优势，中国国企缺乏竞争力而关停并转，农村劳力大量过剩，失业人数正在上升。不过，中国入世又会创造无限商机，开辟新的财源和就业机会。中国入世后促使中国私营企业大发展。为在经济全球化加速过程中与跨国公司竞争，中国正大力发展现代化大企业和培养世界级的企业家。

　　中国入世一年的情况表明，中国入世后的劳动力市场得到了较快发展。人们在劳力市场上将享有自由选择、自由转移和自由竞争的权利，劳务市场上的优胜劣汰将有利于整体效益的提高。过去政府是企业老板，企业要听命于政府。中国入世后，企业成为中国经济发展的主体，政府对经济的直接干预会大大减少，因此，将不可避免地产生一个日益庞大的中产阶级。

　　有关经济学家认为，中国入世一年来的情况表明，中国入世后进一步扩大自由贸易对中国的农民既形成了挑战，也带来了机会。中国农民首先感受到了中国履行入世承诺的新政策所带来的强烈冲击。

　　80年代，中国农村“包产到户”使土地被分割成块，难以形成规模经营，使中国农民无法与美国大规模经营的大型农场相竞争。中国产的小麦、玉米和棉花价格比世界市场价格高出十分之一甚至更高。此外，由于美国政府对谷物生产提供补贴，从而使大量低价谷物进入中国，压低中国谷物价格，农民的收入也会下降。

　　不过，粮食价格的下跌也将促使中国农民转种其他经济作物和发展畜牧水产业。中国入世能够为中国农业转型提供更大的动力，帮助政府把越来越多种植缺乏竞争力谷物产品的农民转向生产中国具有明显优势的其他农产品，比如水果、蔬菜、坚果、牲畜以及水产品。这些产品多数需要大批劳动力，而中国最具有劳动力优势。中国今年上半年出口的农产品总价值超过80亿美元就表明中国经济类农作物和牲畜以及水产品的出口正呈升势。