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本报记者 徐建民
近期，上市公司的国有股权转让异常活跃。近两天，有鹏博士(600804)、胜利股份(000407)、福州大通(600067)等6家上市公司发布了国有股权转让获财政部批准的公告。
值得一提的是，胜利股份(000407)的国有股转让，公司第三大股东胜利集团公司将其
代山东省国资局办公室持有的国家股1641.085万股协议转让给胜利投资公司，胜利投资成为胜利股份新的第一大股东。据悉，胜利投资注册资本11000万元，该公司由徐建国等43名自然人以现金出资发起设立，这是国有股向民营企业转让又一成功案例。而此前，受让健特生物(000416)国有股的上海华馨，也是民营企业，类似的案例还有不少。显然，国有股转让过程中民企担当越来越重要的角色。
据初步统计，自方向光电8月20日公告股权转让以来，短短3个月内已有30多家上市公司发布了国有股权转让的消息。这表明，国有股向社会转让有明显加速迹象。
首先是政策开绿灯。国有股转让事关国有资产的变动，没有政策的支持是不行的。6月24日，国务院决定国有股减持停止。8月20日，方向光电(000757)国有股转让获财政部批准。这是自2000年8月财政部暂停国有股向非国有企业协议转让的审核后，政策为国有股转让重开绿灯。自此以后，财政部批准国有股转让速度明显加快。民族集团(000611)、ST麦科特(000150)等公司的股权转让相继获得批准。
9月28日，证监会发布，发布《上市公司收购管理办法》和《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》，11月1日，证监会、财政部、国家经贸委发布《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》。这一系列政策组合拳的出台，目的非常明确，那就是加快上市公司的国有股权结构调整，加速国有股向社会资本和外资转让。特别是江泽民同志在党的十六大报告中指出“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责享有所有者权益权利、义务和责任相统一管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。”
新的国有资产管理体制必将对国有股权变动产生重大影响，分级国有资产管理体制意味上市公司国有股日常管理、变动审批的效率都将明显提高。可见，无论从国家的大政方针还是部门的政策法规，都为国有股转让大开政策绿灯。
其次是上市公司结构调整的必然要求。资产重组是证券市场永恒的主题，而与资产重组密不可分的是大股东的股权转让。由于历史原因，国有股在上市公司中占有绝对比重，国有股一股独大给证券市场带来不少问题。因此，加速国有股转让是市场的必然要求。
国有股转让带来的不仅是股权结构的变化，更重要的是为公司的治理结构和产业转型提供了契机。特别民企入主上市公司后，剥离不良资产、注入优质资产，使原有公司迅速实现产业转型，从而为公司带来良好的经营业绩。例如，健特生物(000416)将脑白金这一优质资产注入ST国货后，很快使之起死回生，就是国有股向民营企业转让的成功案例。上市公司通过国有股转让改善了公司治理结构、实现了主业转型，从而从整体提高了上市公司的质量。
随着国有股转让政策放开、速度加快，在不久的将来上市公司的面貌必将焕然一新。
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