编者按：党的第十六次全国代表大会日前胜利开幕，在这继往开来的历史时刻，本报读者纷纷致电、致信编辑部，对证券市场的发展提出了许多建设性的意见，为股市的兴旺出谋划策。从中我们发现了许多积极的、闪光的思路；同时，我们还就投资者困惑的一些问题求教于专家学者。在总结市场各方观点的基础上，《证券市场十大建议》出炉了--

　　一、在国有股减持问题上应有大思路，大智慧

　　国有股问题是证券市场的核心问题，应当有一个全面、完备的推进计划，而不是分割地，部分地解决。既然国有股可以向外资、内资(包括民营企业和个人)开放，那么是否应考虑按净资产值左右的价格向二级市场投资者配售，以达到“双赢”？

　　二、全流通可否采用给股民补偿的形式得以实现

　　当年的物价改革采取了向居民发放物价补贴的方式，我们股市的全流通是否也可以采取类似的方式？

　　三、扩容速度应考虑市场的承受能力

　　扩容是市场发展的必然举措，但跃进式的大扩容会超出市场的承受能力。因此，扩容节奏应加强调控，同时实现有资金面配合的“双向扩容”。

　　四、严格把好上市关，避免包装上市的公司埋下“地雷”

　　一些公司上市后或是急速“变脸”，或是被母公司频频占用资金，或是通过不公平的关联交易盘下烂资产……对于这样的问题，应该严格按照证券法，正本清源。

　　五、更有效地避免上市公司被大股东操纵

　　在防止大股东掏空上市公司等痼疾的发作上，市场正在尝试许多路径，如引入独立董事制度等，但实际效果并不理想。如何对上市公司大股东形成有效制约，这是需要继续探讨的课题。

　　六、加强上市公司信息披露的有效性

　　目前市场中的一些公告内容比较空洞，信息的不对称使中小投资者难以把握投资机会，大量低效率的公告信息浪费了市场资源，应加强公告信息的有效性。

　　七、加大处理违规的力度

　　防止公司做假，防止庄家操纵，防止包装上市，防止虚假信息，防止内幕交易等等，都需要提高它们的做假成本，让违规者难以在市场中立足。

　　八、应更充分全面地发挥证券市场的功能和作用

　　目前主要强调了证券市场的融资功能，却没有充分发挥市场的资源配置功能。因此，应从制度上加大对证券市场资源配置功能的倾斜，比如严格执行退市制度，规范增发、配股等再融资条件等。

　　九、建立渠道实现场外资金与资本市场的良性互通

　　如今场外资金(如银行、保险资金)进入证券市场还有很多障碍，疏通货币市场和资本市场的联系渠道，显得非常迫切。

　　十、政策出台应更加连贯有效

　　中国是一个新兴的转轨市场，政策导市特征十分明显。政策的多变与反复可能会导致市场的信心丧失。因此应制定相应的政策加以引导，而不应该使投资人对监管部门的具体政策心中没底。(完)

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