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从ST宏峰、ST纵横年报看会计业自律

http://finance.sina.com.cn 2002年08月07日 09:41 全景网络证券时报

  □本报记者李映宏

  因为ST宏峰与ST纵横两家上市公司2001年年度报告的事,国内会计师业和业内的中天华正、中磊,以及天健信德、天华大彭四家会计师事务所赢得了不少名声。两个案例的基本“情节”都是一样的:前任会计师拟发表拒绝发表意见的审计报告,相关上市公司在软硬兼施之后,均未能得到妥协,于是就使出了解聘会计师的杀手锏;不曾想,上市公司也没有能
从后任会计师那里“购买”到“会计原则”,依然被出具了最严厉的会计报告。

  上述案例在我国会计业的发展史上,还是非常鲜见的。其实,会计业存在的主要价值,就是在于出具真实的审计报告,制止企业虚假会计报告的出台。而这一基本功能一直没有得到有效的发挥。ST宏峰、ST纵横的案例,应该是这种功能真正得到有效发挥的一个良好开端。由于市场期盼得太久,以至于敢于坚决对上市公司假账说不的几家会计师事务所出尽了风头——以被解聘为代价,获得了巨大的诚信的声誉,几家会计师事务所以及整个国内会计业从中获益巨大。

  目前,我国实行的是政府有关部门(财政部、证监会)监管下的自我管制的制度,注协(注协是会计师的自律机构)在会计业运行中依然具有较大的权力。这种制度是借鉴华尔街危机前美国的做法。ST纵横、ST宏峰的案例,为会计师行业自律制度添彩不少,一定程度上说明了这种自律制度的有效性。近期中注协发布了《审计技术提示第1号——财务欺诈风险》等通知和决定,说明该组织正在强化自律的作用。种种迹象表明,危机四伏的我国会计师业进行的种种改革悄然现出生机。

  不过,美国已经摈弃了SEG(美国证监会)监管下的会计业自律制度,美国注册会计师协会已经变得名存实亡了。这给我国的会计业的自律性制度无形中施加了某种压力。取代美国注协的是SEG新设的会计责任委员会(PBA)。该委员会对在资本市场上执业的会计师事务所具有生杀大权。由9名成员组成的PBA中的6名是独立成员,会计专业人士只3人,但后者在决定纪律处分时,没有表决权。一直崇尚自由市场化的美国,在会计业运行中首次引入了强硬的行政手段。美国从1930年代就开始实行的会计业自律制度,被会计业自己埋葬了。

  依然处于自律制度下的中国会计业,因为ST纵横、ST宏峰事件,得到了舆论的褒扬。不过,人们应该还清楚地记得,在今年年初时,舆论界和学术界都曾经对会计业有过“推倒重来”的建议,思路基本上与美国前期出台的以摈弃美国注协为主导的行业自律制度类似。

  看来,中国会计业的行业自律模式,也不是没有危机。无论如何,将命运掌握在自己的手中,总比他律的制度要好些。不过,行业自律也是有成本和相对应的收益的。会计师事务所“硬”起来,是行业自律制度可以得以继续延续所必须付出的“成本”,会计师事务所“硬”起来以后,行业自律制度下的我国会计业将生机勃勃。




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