中国人民银行行长助理李若谷昨日在亚行年会"中国日"研讨会上作"中国银行体系改革与金融开放"主题演讲时说,将用三到五年的时间,通过加快国有企业改革和社会信用体系的建立,大力发展债券市场,夯实股票市场的基石,从而减少银行的不良资产。

　　为何要发展股市

　　李若谷说,由于从计划经济逐步向社会主义市场经济过渡,中国经济体制中缺乏市场经济有效运行的制度,例如法律、会计、信用、评级以及法律法规的执行。没有这样一些基本的制度,要想发展资本市场是完全不可能的。正因为如此,出现了不少类似郑百文、银广夏、猴王集团、蓝田股份等有意作假的案件,也导致了股市的大起大落,使得公众对股市缺乏信心。中国发展资本市场的另一个局限,是几乎没有债券市场。本来从间接融资为主到直接融资为主的转变需要债券市场来过渡,但由于国有企业改革的问题使企业债券市场无法发展,结果出现了从银行融资直接过渡到股票融资,社会信用发展出现断层。这就是为什么中国目前仍以银行融资为主的原因。解决问题的办法,是通过加快推动国有企业改革和建立社会信用体系,大力发展债券市场,首先夯实股票市场的基石。而股票市场的发展,会使企业的负债率降低,自有资金增加,信用度上升,银行的不良资产就会因此而减少。我们已经着手进行这些工作,相信在三到五年的时间内就会基本完成。

　　商业银行如何改革

　　谈到国有独资商业银行改革时,李若谷表示,必须坚持充分论证、统一规划、分步进行。当前,要集中力量研究和解决以下几个问题:一是改进法人治理结构,分别设立董事会和监事会,建立以利润目标为中心的综合考核体系,严格考核国有独资商业银行行长的经营业绩,明确行长的责任；二是精简机构和人员,按业务量和发展前景而不是行政区划设立分支机构,对连续三年严重亏损、扭亏无望的营业机构逐步撤并；三是降低不良贷款比率,"十五"时期,不良贷款比率平均每年下降2-3个百分点；四是解决潜亏问题；五是建立动态的持续的资本补充机制。

　　推动商业银行上市

　　与此同时,要增强现有股份制商业银行的竞争力。督促股份制商业银行加快补充资本金,除定向募集股本(包括吸收外资入股)外,推动部分符合条件的商业银行上市；继续规范股份制商业银行法人治理结构,限期分设董事长、总经理、监事长,设立独立董事。鼓励城市商业银行按照市场原则进行业务联合,把城市商业银行办成市民银行,主要为中小企业、个人提供金融服务。

　　提高整体监管水平

　　李若谷还指出,在加快银行业改革的同时,将把加强监管作为一项重点工作。一是统一和提高对金融企业的监管标准。二是实行符合国际标准的审慎会计制度,增加金融监管透明度。三是加大监管力度,健全市场退出机制。进一步完善银行监管的组织形式,提高监管人员的业务素质,加大对违法违规人员和金融机构的查处力度。进一步加强银行、证券、保险监管机构的工作配合和协调,提高整体监管水平。(朱兆荃)

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