3月5日,美国总统布什宣布,将对大多数进口钢材征收最高达30%的进口关税,并对厚钢板实行进口限额,以限制外国钢材进口,保护美国国内钢铁工业。此举引起了包括中国、欧盟国家在内的多数国家的强烈批评。那么,该项关税政策实施后,到底对中国的钢铁行业及38家钢铁上市公司有哪些影响?中国的钢材市场价格会不会因此而受到来自美国回流的日韩钢材的进一步冲击?今年中国钢材价格是否会继续下滑?为此,记者采访了部分钢铁行业的权威人士。

　　"中国对美国的出口量很小。以宝钢为例,每年1000多万吨的产量中,出口只有50万吨,不到5%,出口到美国的更少。"而且,从去年下半年开始,美国已经根据201条款,对我国出口到美国的钢材进行反倾销调查。中国、欧盟国家、日本、韩国等国的钢铁出口,均已不同程度地受到这次调查的影响。目前,宝钢等企业正向国际贸易法庭提出申诉,对美国的出口去年已经基本停止。因此,美国此次加收钢材进口关税,对中国钢铁业短期影响不大。

　　短期影响不大

　　"美国的这一做法,是典型的贸易保护主义。美国钢铁业的问题,主要是自身产能过剩和企业成本太高造成的,进口只是加重了钢铁业本身已存在的问题。"全国钢铁行业龙头老大宝钢股份营销部部长黄伟良先生对此评价到,"事实上,把中国也列入其中,是非常不恰当的。中国对美国的出口量很小。以宝钢为例,每年1000多万吨的产量中,出口只有50万吨,不到5%,出口到美国的更少。"记者手头的资料也显示,2001年10月,我国海关统计的全国出口钢材只有33万吨。而且,从去年下半年开始,美国已经根据201条款,对我国出口到美国的钢材进行反倾销调查。201条款比传统的提高关税措施更加严厉。只要美国认为其国内工业受到了损害,就可以在没有倾销证据的情况下对国外产品采取多种限制进口措施。中国、欧盟国家、日本、韩国等国的钢铁出口,均已不同程度地受到这次调查的影响。目前,宝钢等企业正向国际贸易法庭提出申诉,对美国的出口去年已经基本停止。因此,美国此次加收钢材进口关税,对中国钢铁业短期影响不大。

　　长期回流压力不可小觑

　　尽管如此,有市场人士认为,美国此举对我国钢铁行业的长期回流压力仍不可小觑。由于钢铁行业具有规模经济、连续生产等特殊性,因此受经济增长速度、市场需求影响很大。据美国"世界钢铁行业动态"最新报告显示,2001年,全球钢产量将近8亿吨。而世界钢铁工业的生产能力已经超过10亿吨。据该机构预测,2002年,全球钢铁产品的需求量将继续下滑,至7.36亿吨。可见,生产能力严重过剩,是造成国际钢铁市场竞争激烈,钢铁产品价格跌势不止的最主要原因。去年底,全球钢铁产品价格已跌到了20年来的新低。

　　与此同时,受美国经济衰退、市场需求不足及反倾销调查影响,日本、韩国等地的钢铁出口转向了本已拥挤的亚洲钢材市场。而经济持续向好的中国,更是成了他们的目标。据海关统计,2001年1-12月,我国累计进口钢铁产品2540万吨,比2000年增长22.6%。洋钢材大举进入我国,已成了不争的事实。

　　受此影响,我国钢材价格也是一路走低。在2001年召开的我国西气东输钢管招标会上,原以为能以395美元/吨的价格拿下10万吨合同的宝钢集团,却被韩国企业以217美元/吨(离岸价)的价格抢走了6万吨合同,自己的报价也被迫降到了295美元/吨。可见,钢铁市场"断喉式的价格竞争"已经开始出现。曾有人算了这样一笔帐,以平均每吨价格下降300元人民币计,对一个年产量1000万吨的钢铁企业来说,就等于减少30亿元的销售收入。

　　今年价格会止跌吗

　　"根据我们的预测,今年我国的钢材价格将会趋稳,再下跌的可能性不大。"宝钢股份营销部黄部长说,"我们做预测的依据主要有两个:一是美国经济已经开始出现复苏迹象,市场需求可能会有上升。事实上,目前日、韩等国出口到美国的价格要比到中国来的高,所以,一旦美国市场有需求,我们的回流压力就会减弱。此外,目前价格恢复的利好因素(包括库存)正在进行调整,大部分钢厂已经到了成本边缘,价格再要往下,空间几乎很小。"

　　入世冲击有多大

　　今年是中国正式加入WTO的第一年,根据WTO条款内容,到2005年,中国钢材进口关税将从目前的10.58%降至8.07%,而且在许多高端的特种钢产品上,要做出更大的减税。此外,我国还将取消各种非关税壁垒,包括进口替代手段、进口配额和非自动进口许可证,以及进口登记要求。取消对国外公司在中国国内分销进口钢铁产品的限制,或对其提供相关的分销服务的限制。减税给价格留下了空间,而非关税壁垒的取消,则会降低外国钢铁企业进入中国的渠道成本。因此可以看出,随着WTO条款内容的逐步实施,中国的钢铁企业还将面临更多的严峻挑战。

　　从事行业分析多年的上海添玑投资公司高级分析员吴辰博士告诉记者,WTO对中国钢铁企业的冲击除了价格竞争的压力、反倾销的困扰外,还包括中国钢铁企业将面临来自外国资本的冲击。

　　目前,国外大型钢铁企业已经加快了抢滩中国的步伐。仅以韩国为例,目前已经有数家钢铁公司在中国设立了商业机构。韩国钢铁协会有关人士表示,在世界钢铁市场不景气的情况下,中国会因为中西部大开发、第十个五年计划的实施,以及北京大力筹备奥运会等事件的因素,对钢铁的需求量呈现持续大幅增长的势头。近年来韩国钢铁企业强攻中国市场,也正是基于上述背景。

　　对此,宝钢有关人士表示,"我们已经做好了应对的准备。除了进一步在成本上挖潜力外,我们还将加强多种营销策略、营销手段的组合,力争扩大市场份额。事实上,钢铁价格的下降从去年下半年就已经开始了,年底达到谷底,因此,在我们这两年的盈利预测中,已经考虑到了这些因素。"

　　日前,经贸委已正式启动了建立进口钢材的检测和产业损害预警机制,这标志着我国已参与到国际游戏规则的制定中。

　　另一值得欣喜的消息是,在去年底召开的巴黎钢铁业峰会上,全球大多数钢铁制造商同意,在2010年之前,逐步削减总数达9750万吨的钢铁生产能力,即从现在到2003年,减产6500万吨；从2003年到2005年,再减产950万吨；从2005年到2010年,进一步减产2300万吨。尽管这项行动的成败,仍存在较大变数,但至少在解决全球性钢铁供应过剩的问题上,已迈出了重要的一步。

　　(记者 黄文莉)

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