春节前召开的全国金融工作会议指出,证券市场在经济发展中的作用日益重要,规范和发展证券市场的方针不会改变；稳定是发展的基础。“发展是硬道理”,全国证券期货监管工作会议提出,“在有效监管下的积极发展是今年证券市场的主旋律。”在当前形势下,要尤其注意处理好稳定、规范和发展的关系,在稳定的基础上规范和积极发展证券市场,以实际行动加大证券市场支持经济发展的力度。

　　正确处理稳定、规范和发展的关系,是为我国宏观经济发展“保驾护航”的客观需要。“证券市场在经济发展中的作用日益重要”首先体现在,实体经济越来越依赖于证券市场,其繁荣的财富效应对经济发展的影响已越来越不容忽视；而股市大跌对于经济的负面效应也是有目共睹的。目前,正确处理证券市场稳定、规范和发展的关系,实际上就是在保护我国经济的平稳发展。在全球经济普遍不景气的大环境下,维护我国证券市场的规范稳定发展,对维护我国经济发展的良好局面、迎接党的十六大召开具有非常重要的意义。

　　正确处理稳定、规范和发展的关系,也是证券市场实现可持续发展的需要。规范是发展的基础,规范是为了更好的发展。实践证明,证券市场的规范发展,需要以科学完整的法律制度为基础,以法律制度来规范市场参与者的权利义务关系,约束各种危害社会整体利益的行为,维护正常的市场秩序。监管是保证市场规范发展的重要外部条件。依法监管、持续监管是实现“有效监管”的保证,可以改变市场的投机之风、造假之风,净化市场环境,有利于上市公司和证券经营机构、中介服务机构转换经营机制、完善法人治理结构,建立健全现代企业制度,进一步增强投资者长期投资的信心,避免市场大起大落。

　　在注重证券市场规范化建设的同时,也必须注意处理好规范和稳定的关系。规范也是一个改革的过程,不可能一蹴而就。规范化还是一个动态的概念。所以,“对出台的各项重大政策,广泛听取意见,集中群众智慧,增强政策法规的科学性、可预见性和可操作性,尽可能减少突发因素引发的系统性风险”,正是处理稳定、规范和发展关系原则的重要体现。

　　同时,历史的经验证明,也只有证券市场发展了,才能为市场的进一步规范提供条件,使各项规范措施能够顺利推进。我国证券市场建立发展11年来的实践充分表明,其对国民经济发展所发挥的积极作用是非常显著的。尤其是我国正处于经济转轨时期,证券市场的发展大力支持了改革,发挥了间接融资难以替代的巨大作用。而在当前,我国证券融资比例还相当小,2001年企业通过证券市场融资才1000多亿元,而银行等金融机构的贷款却新增加了1.3万亿元。目前,社会各方面对于“在有效监管下的积极发展是今年证券市场的主旋律”已经获得了共识,我国证券市场正面临着新一轮的发展机遇,发展的空间十分巨大。我们必须齐心协力,妥善处理好稳定、规范和发展的关系,在稳定的基础上,在有效监管下,规范和积极发展证券市场,努力开创证券市场工作的新局面。

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