——学习贯彻全国证券期货监管工作会议精神之一

　　本报评论员

　　上一个马年(1990年)，新中国证券市场正式建立；春节过后，我国证券市场迎来了第一个本命年。春节前闭幕的全国证券期货监管工作会议对今年证券期货市场工作作出部署，揭开了证券市场新的一页。会议强调提出的“实现市场可持续发展”思想，对于当前市场改革和稳定发展具有特别重要的意义。市场有其自身的发展运行规律，它在规范发展的进程中也会不断遇到新的问题，但维护市场信心，持续发展市场的大思路不容置疑。正如我们一直所强调的，无论是整个国民经济全局，还是仅有10余年历史的年轻的资本市场，只有在稳定的前提下才能够健康、顺利地发展；稳定发展是推进各项改革的基础。伴随着我国改革开放事业的稳步推进，证券市场作为国民经济的重要组成部分，其在经济全局中的作用日益重要。正如江泽民总书记所指出的，“实行社会主义市场经济，必然会有证券市场。建立发展健康、秩序良好、运行安全的证券市场，对我国优化资源配置，调整经济结构，筹集更多的社会资金，促进国民经济的发展具有重要的作用。”可以说，没有一个健康、可持续发展的证券市场，就没有一个真正意义上的市场经济体系。证券市场发展的可预见性如何，投资人的信心是否稳定和持续增长，关系到国民经济和社会发展是否具有可持续性，关系到改革开放事业的成败。

　　全国金融工作会议指出，规范和发展证券市场的方针不会改变，这是对实现证券市场可持续发展的坚定的政治支持。稳定才能发展，监管是为了发展，规范是为了让市场发挥更大的作用。证券市场可持续发展是国民经济可持续发展的重要表现之一，我们认为其可持续发展的特征应当是：服务质量和水平不断提升；运作效率较高并且比较稳定；市场具有较完备的纠错机制；可预见性较强；投资人信心平稳；监管透明有效；改革创新的动力充足。在长期规范发展的基础上，2001年我国证券期货市场的改革和规范化建设又取得了新的进展：推行发行机制的市场化改革；推进上市公司规范运作和法人治理结构的建设；推动证券公司的内部监理和改革；市场监管与市场建设并重，市场运行效率得到提高；建设和整顿期货市场取得新成效；加大违法违规事件的查处力度，稽查工作成效显著；规范和发展机构投资者，大力开展投资者教育；推进我国企业赴境外上市工作。所有这些工作，为证券市场的下一步发展奠定了良好的基础。2002年是我国正式成为世贸组织成员后的第一年。党的十六大即将在今年召开，我国宏观经济将继续保持稳健增长的势头，证券市场规范运行的基础日趋稳固。发展证券市场，发挥证券市场的积极作用，对于维护“十五”开局的良好局面，有着十分重要的意义。“在有效监管下的积极发展”将成为证券市场的主旋律。新的一年里，我们要继续按照“法制、监管、自律、规范”八字方针的要求，依法加强监管，防范市场风险，尊重市场规律，稳步推动改革，促进市场创新，推进市场可持续发展。一是要全面提高我国资本市场的整体服务水平，包括承销与交易服务、基金管理服务及会计、法律、评估、评级、证券分析等方面的服务等。二是要进一步增强证券市场优化资源配置的功能，提高市场运作效率。三是增强证券市场的透明度和公信力，增加程序性保证，提高可预见性。四是提高监管效率。五是继续大力发展以基金公司为代表的机构投资者，保护中小投资者权益。六是积极稳定地推动解决证券市场深层次结构性矛盾和历史遗留问题。七是大力推进市场改革和创新。经历了11年风雨的证券市场，正迎来一个稳定、健康发展的新时期。我们相信，随着证券市场基础更加夯实，透明度、可预见性和程序性保证日益增加，投资者信心必将不断增强，加之宏观经济持续快速增长，证券市场可持续发展的良性循环局面即将展开。

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