新快报记者 曾晓华 罗云芳 张斌
2001年7月,政府开始实施国有股减持方案。随后的几个月中,沪深股市大幅度下跌,证监会不得不在10月下旬宣布暂停国有股减持。但是深圳的“国有股减持”似乎不为之所动,自去年12月19日燃气集团率先实现国有股减持迈出重要一步以后,今年1月10日,深圳市投资管理公司再下一城,深能源转让49%国有股权,一时为国内外关注。1月30日,深圳市 市长于幼军在参加广东“两会”时接受有关媒体采访时表示,深圳在今后的经济改革中将加强政府行为,实行“国有股减持”,但于同时强调此政府行为绝不同于计划经济时代的政府行为,并举例燃气集团等国有企业的“国有股减持”为典范。
燃气集团率先实现减持
去年12月19日,深圳国有股减持迈出重要一步,深圳市投资管理公司将其所属全资企业———市燃气集团部分股权以现金方式转让给市能源集团,燃气集团同时还与3家香港企业签订增资扩股协议。这一举动标志着燃气集团正式迈开产权主体多元化的新步伐。
市投资管理公司有关负责人表示,根据深圳市国企改革和发展会议精神,投资管理公司提出了深圳市燃气集团有限公司通过产权主体多元化,吸收优质资产,增强企业实力和活力的国有股减持方案,此方案得到了市政府及各有关部门的大力支持。去年6月4日,于幼军市长主持的市国资委2001年第一次会议进一步确定了“大燃气”的重组思路。经过认真的市场调研,燃气集团制定了切实可行的国有股减持方案,并于年8月17日获市政府常务会议审批通过。
据了解,在新组建的燃气集团中,市投资管理公司所占股权将降为49%,市能源集团有限公司占22%,香港中华煤气有限公司、华润石化(集团)有限公司和广东控股有限公司以现金出资参与燃气集团增资扩股后,分别持有燃气集团20%、5%和4%的股权。
深能源转让49%国有股权
1月10日,深圳市投资管理公司再下一城,分别与华能国际电力股份公司、华润电力控股公司、法国电力公司等9家国际知名电力、能源企业签订了股权转让意向书,将其持有的深圳能源集团49%股份转让给上述9家公司。
据了解,成立于1991年深圳能源集团到目前为止,发电总装机容量已达308万千瓦,初步形成以电为主,燃料运输、环保工程、金融证券、仓储贸易等相关产业综合发展的企业集团。截至2001年底,集团总资产133亿元,净资产81亿元,其中账面净资产为43.1亿元。集团总资产增长5.2倍,净资产增长17.4倍,累计实现利润43亿元,在全市国有企业综合实力排名中位居第一,在全国企业按销售收入排名中居149位,在广东省工业企业50强中,按综合经济效益排名第九。
此次通过国有股减持与增资扩股,能源集团将被改制为中外合资企业。据了解,改制后的合资公司注册资本为人民币70亿元,其中国有控股比例为51%,需注入资本金为35.7亿元;外资参股比例为49%,需投入资本金34.7亿元。深圳能源集团账面资产将通过评估后确定净资产值,按1元净资产折1股的价格将资产净值折合为国有股本金,而外资参股的49%部分,包括国有股减持及增资扩股,其交易方式将按照市产权交易的有关规定进行。
据市能源集团总经理高自民介绍,此次因国有股减持而变现的资金,将上交给国有资产管理部门,而增资扩股部分资金,则将投入能源集团6大项目中:收购深圳燃气集团股份;西部电厂三期续建工程;收购LNG接收站股份;深圳东部电厂;贵州盘南响水电厂及其500KV直流变电站;深圳抽水蓄电站。
减持计划涉及总资产2000亿
对于能源集团的“国有股减持”,深圳市体改办主任杨进军在接受记者采访时表示,目前成形的方案还没有报市委常委会讨论通过,估计2月底3月初会有结果。杨进军虽然提到国家电力公司关于国有股权不能出售的69号文件,但他更担忧的是深圳这次改革的方向能否与中央关于投融资体制改革的方向一致。能源集团通过改制募集到的资金,在取得国家有关部门批准后,将主要用于收购深圳燃气集团股份、西部电厂二期续建工程、收购LNG接收站的股份等7个重大项目。
杨进军又向记者透露,马上将要实施庞大的国有股减持计划,该计划将涉及深圳所有国企,涉及总资产近2000亿元。杨进军没有进一步透露股份转让的目标对象,他强调说,不管能源集团的国有股减持成功与否,全市的国企改革一定会在近期开始。
作为深圳市国有资产托管者,深圳市投资管理公司、深圳市建设控股、深圳市商贸控股三家旗下囊括了几乎深圳所有国企,总资产近2000亿元,其中市投资管理公司总资产达1060亿元,资产规模最庞大。业界人士猜测,让能源集团承担拉开序幕的重任,是因为能源集团资产质量最好,规模最大,这部分国有资本减持变现之后,市政府有足够的资金顺利进行下一步重组。
质押国有股用途限两处
为了加强“国有股减持”的“政府行为”,深圳近日审批通过了《上市公司国有股质押备案程序规定》。该《规定》明确,市、区国有企业所持上市公司国有股质押时必须符合下列条件:国有股用于银行贷款质押或发行企业债券质押;用于质押的国有股不在法律限制转让期限内;质押国有股数量未超过国有股股东所持该上市公司国有股总额的50%等等。
据了解,国有股即是国家所拥有的资产,比如厂房、设备、库存商品、银行存款等,其中,厂房、设备所占比重占绝大多数;其次,国有股是在组建股份制公司时产生的,即把国家所拥有的资产按面值换算成持股比例,这就有了国有股。在进行股份制改造时,有些国有资产经过评估后实际上已经增值很多。
《规定》明确,市、区国有企业所持上市公司国有股质押时,要符合以下条件:国有股用于银行贷款质押或发行企业债券质押;用于质押的国有股不在法律限制转让期限内;国有股用于国有股股东及其全资或控股子公司质押;质押国有股数量未超过国有股股东所持该上市公司国有股总额的50%;国有股质押已进行充分可行性论证,有符合规定的资金用途和还款计划;质押经股东单位董事会审议决定;不设董事会的,由总经理办公会议决定。
对上市公司国有股权质押备案进行程序,《规定》指出,市、区属国有股股东按照产权关系向所属资产经营公司提出备案申请并提交备案材料;经过初审后再报市国资办,审核完后,符合备案条件的才予以备案。申请单位再凭有关凭证到证券登记结算公司依法办理国有股质押登记手续。
能源集团产权多元化改制方案基本内容
深圳市能源集团有限公司为市属国有独资企业,其股权由深圳市投资管理公司全资持有,止2001年12月31日,公司账面净资产为43.10亿元。深圳能源集团有限公司通过国有股减持与增资扩股,将被改制成为中外合资有限责任公司。
合资公司的注册资本:合资公司注册资本拟设置为人民币70亿元,国有控股比例为49%需投入资本金34.3亿。
国有股减持和增资扩股:深圳市能源集团有限公司账面资产需要通过评估来确定资产净值,按一元净资产折一股的价格将资产净值折合为深圳市国有股资本金。外资参股49%部分,包括国有股减持及增资扩股。
交易方式:外资参股的交易方式将按照深圳市产权交易的有关规定进行。
能源集团募集资金运用的一般情况
本次招股减持而变现的资金,用于上交给国有资产管理部门。增资扩股部分资金,注入深圳市能源集团有限公司。公司本次募集到的资金然取得国家有关主管部门批准后交投向以下项目:收购深圳燃气集团股份;西部电厂二期续建工程;收购LNG接收站股份;深圳东部电厂;贵州盘南响水电厂及其500KV直流输变电;深圳盐田、龙岗等垃圾发电厂;深圳抽水蓄能电站。
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