本报记者李巧宁

　　作为今年中国证监会的第一号文件，《上市公司治理准则》是我国第一个全面、系统地规范上市公司行为的重要文件，是监管部门继推出独立董事制度后规范上市公司治理的又一重要举措，也是我国加入WTO后加快上市公司监管与国际接轨的重要措施。《准则》的出台，使上市公司治理及规范运作有章可循，并有利于转变上市公司理念，推动上市公司全面建立现代企业制度，提高上市公司质量，增强投资者信心，从而夯实我国证券市场进一步规范发展的基础。

　　当前，上市公司治理结构的改进在我国有很强的现实性和针对性。我国证券市场出现的一些问题和不良行为，相当一部分起因可以归结为公司治理结构方面的严重缺陷。在我国已有的1150多家上市公司中，相当多的公司是由国有企业改制而来。由于改制不彻底，上市公司未能建立有效的制衡机制，因此在治理方面的问题比较突出，特别是国有出资人不到位、内部人控制下的“一股独大”、控股股东损害上市公司及其他股东利益、董事未能履行诚信义务、不勤勉尽责的现象非常普遍。上市公司中出现的一些重大案件，如郑百文、银广夏等，其起因很大程度上也可归结为公司治理结构的严重缺陷而导致的恶意决策。

　　面对公司治理问题日益突出的情况，首先要有一个原则和依据，对公司治理行为和理念进行规范和倡导。而《准则》正是参照国外公司治理实践中普遍认同的标准，针对我国上市公司治理方面存在的突出问题，提出了一套兼原则性与操作性的措施，在我国上市公司治理结构的制度建设方面迈出了重要的一步。

　　如果《准则》能够真正贯彻实施的话，相信上市公司中造假、大股东掏空公司的现象有望得以遏制，投资者的利益，尤其是中小投资者的利益将得到切实地、最大程度地保护。

　　但必须意识到，完善上市公司治理是证券市场发展的一项长期工作。《准则》作为一个治本的东西，是为规范上市公司运作、完善公司治理结构提供了新的手段，但要实现上市公司治理水平质的提高，还有赖于外部环境的改善及相关措施的配合，包括改善上市公司股权结构、解决国有股权的虚置问题、培育有效的外部监督机制、形成良好的法治秩序和商业规范、增强投资者自身对公司治理的关注等。

　　完善公司治理是一个综合治理的长期过程，需要包括监管机构、上市公司、中介机构、投资者、社会大众等各界的共同努力。

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