《中华人民共和国信托法》于2001年10月1日正式施行，由此我国信托业迎来了新的历史性机遇，展现了广阔的发展前景。

　　信托制度的建立，对现代市场经济的意义是重大而深远的。对国家来说，可以促进市场经济建设，迎接入世所带来的机遇和挑战。对个人来说，可以为投资者提供丰富的理财手段。

　　为宣传《信托法》，普及信托知识，促进我国信托业在新的历史条件下规范发展，本报与金新信托投资股份有限公司合作推出《信托投资论坛》，介绍信托投资的知识和理财功能，以及信托业在成熟市场的发展状况。欢迎大家发表看法。

　　信托制度不是我国所独创，它是当今发达市场经济国家不可或缺的一项重要财产管理制度

　　《信托法》的施行和信托制度的建立，对于规范信托业务关系，弥补我国民法空白，完善我国社会主义市场经济法律体系，满足社会各方面对金融创新和拓展财产管理需要，具有十分重要的意义

　　信托制度的建立，还可以理顺我国契约型基金的法律关系

　　我国信托业发展历史不长，但经历曲折坎坷。2001年10月1日《中华人民共和国信托法》正式施行，标志着我国从此确立了信托制度，信托活动的规范发展走上了法制化的轨道。

　　《信托法》对信托的定义、信托的设立、信托财产、信托当事人的权利义务、信托的变更与终止以及公益信托等作出了规定。在经济转轨和时代变革的今天，能够通过立法确立信托这样一种财产管理制度，是非常值得我们庆贺的一件大喜事。但是，由于信托制度是外来品，不少人对它陌生，加之长期以来，带有“信托”字样的经营机构，业务定位失当，影响了信托制度的声誉和正常发展。同时，按照东方人的习惯，财产一般愿意由自己亲自管理，让别人管理总觉得不放心，也影响了信托制度在我国的迅速普及和认同。因此，人们对《信托法》的出台并没有表现出应有的关心，也不明白信托制度到底给自己和社会带来了什么。为此，我们从立法角度谈一谈在我国建立信托制度的价值和意义，帮助大家了解《信托法》，走近信托制度。

　　简单地说，信托就是让别人替自己管理财产。为了实现这一目的，信托制度的创设者煞费苦心地设计了一系列的规范和要求：一是以信任为基础，受托人一般要有良好的信誉。二是信托成立的前提，是委托人要将自有财产委托给受托人。信托依法成立后，该财产即从委托人、受托人以及受益人的自有财产中分离出来，成为独立运作的财产，仅服务于信托目的。三是受托人通常有严格的限制和要求，特别是营业信托的受托人，一般只能由具备理财知识和技能的专家或者机构担任。四是受托人在管理信托财产时要履行谨慎义务。也就是说，受托人管理信托财产，要和管理自己的财产一样尽心尽力。五是信托存续的连贯性。信托不因委托人或者受托人的死亡、丧失民事行为能力、依法解散、被依法撤销或者被宣告破产而终止，也不因受托人的辞任而终止，具有一定的稳定性和连续性。

　　有人认为，利用信托制度加以调整的活动，如个人财产管理、执行遗嘱、遗产管理、捐赠财产管理等，都可以通过我国现有的委托代理、行纪、遗赠和赠与等法律制度来实现，信托和这些类似制度区别不大。实际上，信托完全有别于这些制度，也是这些制度所不可代替的，信托与这些制度比起来，其独特之处在于：一是信托财产具有独立性，信托财产的运作一般不受信托当事人经营状况和债权债务关系的影响，这样既有利于信托财产的安全和保值增值，也有利

　　于信托财产不中断的管理。二是信托中受托人以自己的名义行事，受托人可以依据信托文件管理处分信托财产，享有充分自主权，任何人不得干涉。三是信托中受托人处理信托事务所支出的费用、对第三人所负债务，以信托财产承担，当受托人违背管理职责或者处理信托事务不当时，则以其固有财产承担。这就是说，委托人在信托财产经营管理不善情况下，并不用担心为此承担无限责任。四是信托期限较长，通常也不因信托当事人的变更而终止，有利于财产的长期管理，最大限度地实现财富的流转和增值。

　　从现实意义上看，我国《信托法》的施行和信托制度的建立，对于规范信托业务关系，弥补我国民法空白，完善我国社会主义市场经济法律体系，满足社会各方面对金融创新和拓展财产管理需要，具有十分重要的意义

　　首先，信托制度的建立，适应了我国市场经济建设的需要。市场经济的发展需要丰富多样的经济手段和经济工具。信托制度在财产管理、资金融通、投资理财和社会公益等方面具有独特的功能，是一种灵活便利的金融工具，它可以广泛应用在市场经济的各个领域。在民事活动中，信托制度可用于财产托管、监护子女、赡养老人、执行遗嘱和管理遗产等方面。在商务活动中，信托制度又可用于财产信托证券投资、财务咨询和中长期融资服务等方面。在社会公益活动中，信托制度还可用于慈善事业和科教文化事业等方面。而在上述领域，一方面短期内大家对信托制度还不了解，信托制度没有得到很好应用，同时我国目前信托业务非常单一，很多信托品种有待开发。信托制度最突出的表现是，它能将手中的财产转化为投资，有效聚集社会闲散资金，拓宽投资渠道；能够将债权融资和股权融资的优势结合起来，并贯穿货币市场、资本市场和产业市场，促进金融、社会保障、教育文化、卫生、科技等方面事业的发展，从而深化我国社会主义市场经济的发展和完善。特别是入世后，我国的金融业面临着前所未有的机遇和挑战，信托制度的建立，为我国信托业与国际接轨，融入国际市场的大家庭中，奠定了理论和法律基础。

　　其次，信托制度的建立，填补了我国民事立法方面的空白。《信托法》出台前，我国民法中没有关于信托的任何规定。《信托法》的出台，正好填补了这一空白。从《信托法》的性质来看，规范信托基本法律关系的《信托法》是一种民事特别法，是信托法律体系的基本法。它对信托的定义、信托财产及信托当事人各方权利义务等的规范，是一般性的规定。这些信托基本原理，不是只针对信托机构的，它规范的是我国所有的信托活动。任何人，包括个人和法人从事任何信托活动，都必须遵守《信托法》。同时，《信托法》是制定信托业法等相关法律法规的理论基础。今后，为了完善我国的信托制度，防范信托业风险，促进我国信托事业的健康规范发展，建议有关方面在《信托法》的基础上，应该在信托业务、信托财务制度、信托登记制度和信托税收制度等方面及时制定相关法律、法规和规章，这也是由信托制度的灵活性和无限创造性所决定的。因为如果没有严格的《信托法》规范，信托的制度优势就难以得到充分的体现和发挥。

　　第三，信托制度的建立，能够满足人们日益膨胀的理财需求。信托制度的突出特点是财产所有人以自有财产设立信托后，受托人要为受益人的最大利益谨慎管理信托财产。与其他制度相比较，是既让财产所有人不参与具体管理经营，又能最大限度地帮助其获取收益的最佳法律制度，非常适合一般投资者。目前，我国人民的生活水平逐年提高，广大人民群众在解决温饱后，手中有了渐多的积蓄和财产，期望进行新的投资，以实现保值增值。但现实生活中，不少有钱人缺乏投资经验，而懂投资的理财专家却没有足够的钱。因此，运用信托制度，通过专家的专业化运作，组合投资，分散风险，无疑是投资者的第一选择。

　　最后，信托制度的建立，可以理顺我国契约型基金的法律关系。一般认为，契约型基金实际上是一种信托关系，基金资产属于信托财产。因为从国外的情况看来，其契约型基金都要遵循信托基本原理，并且在名称中通常带有“信托”字样。

　　资料链接:信托制度沿革

　　信托制度最早萌芽于罗马法时期的信托遗赠，即被继承人要求继承人在其死后将所取得的财产转移给特定的第三人。真正意义上的信托，通常认为产生于十一世纪的英国，当时英国法学界出现了一种“用益权”，它根据当事人的约定，一方将财产转移给另一方管理处分，收益归他方所有。

　　1535年，英国议会制定了《用益权法》，并由此确立了双重用益权，构成了现代信托理论的基础，被后人逐渐称为信托。英国信托制度体现了其衡平法上的“正义与良心”，是对普通法的补充，被誉为英国普通法皇冠上的宝石，在世界法制史上发挥了卓越贡献。

　　信托在发展初期，主要应用于民间，如小额财产信托、遗嘱信托和监护信托等，其受托人一般是无偿的。随着世界经济的不断发展和多样化，信托这一民事制度逐渐染上了商业色彩，成为具有专业知识和理财经验的受托人追寻利润的工具，无偿的传统信托也逐渐转变为有偿的现代信托。

　　到了今天，信托制度已经发展成为发达市场经济国家一项重要的财产管理制度，在经济生活中发挥着越来越重要的作用，有些国家甚至把信托业与银行业、证券业、保险业并称为四大金融支柱。

　　我国上世纪初就已引进了信托制度，新中国成立后，信托业一度停顿，改革开放后又获得了恢复和发展，具有法人资格的信托机构一度曾有300多家，总资产达6000多亿元，但信托业经营的业务大都为非信托业务，没有发挥出信托所特有的功能，《信托法》的制订与实施，为真正意义上的现代信托业开辟了广阔的空间。

　　(全国人大财经委《信托法》、《投资基金法》起草工作组组长王连洲全国人大财经委蔡概还)

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