本报记者刘畅 原春琳

　　专程从辽宁赶来的于博跳上主席台，他把自己精心撰写的《关于原国有股、原法人股减持方案的建议》递到中国证监会官员周春生手中。

　　于博反复叮嘱周春生：“为了这份建议，我还专门去过史美伦的办公室呢！”

　　今天，北京大学中国经济研究中心举办的“国有股减持和中国证券市场发展前景讨论会”刚一结束，就出现了上述一幕。

　　于博既不是听讲的学生，也不是与会的学者。像另外4000多人一样，这家炉料公司的“生意人”对国有股减持表现出非凡的热情。

　　“11月以来，中国证监会共征集建设性的意见、方案4000多份。”中国证监会官员周春生说。

　　今天的讨论会，也成了学者、专家和社会人士向国有股减持的建议会。

　　美国耶鲁大学金融经济学终身教授陈志武首先介绍自己的设想。他称自己既不是本土派，也不是海归派。不是海归派的理由是，“没有说股市该降到1000点”；不是本土派的理由是，没有参与中国证券市场的发展进程。

　　因而，他以一位“局外人”的视点，提出了对国有股减持的建议：应将国有股直接划拨社保基金。因为6月份出台的国有股减持方案“不可思议”，太浪费行政人员的精力。

　　接着，北京大学中国经济研究中心教授林毅夫坦言：“这一方案不可行。”林毅夫更主张折衷的办法，使国有股减持平稳空降。

　　据悉，从7年前中国第一例国有股转让，国有股如何流通一直是中国证券市场的重大课题。今年6月12日，国务院正式发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》，规定新发、增发股票时，应按融资额的10%出售国有股。到10月22日，上海综指下探到1514点，调整幅度达32%，股票市值缩水近6000亿元。社保基金作为战略投资者，配售中石化A股被套，账面亏损1.6亿元。前三季度股票交易印花税同比减少34.7%，估计全年减少180亿元。

　　随即，中国证监会宣布国有股减持方案暂停，并于11月向社会公开征集国有股减持方案。来自网上、信件、来访提建议的络绎不绝。

　　许多人期待着，资本市场能够形成广泛听取意见、自下而上的纠错机制。而中国证监会向社会公开征集意见，也不仅仅停留在作风改进的层面。

　　对此，今天的讨论会上，中国人民银行金融研究局局长谢平语出惊人：国有股减持的讨论本身已经超过了减持自身的意义。这一讨论将成为很重要的历史事件，因为，在这个过程中，公开研讨了许多困扰中国资本市场的重要问题，使监管政策有了纠错可能。

　　他说，在这一背景下，具体实施哪一个方案已经不重要了。因为数千种方案，很难实现所有股民都满意的“多赢”局面。而机制改善才是最重要的，就是由单一决策变成公共选择，为以后的决策提供范例，比如，社保、费改税等重要改革，都可以采用这种公共选择机制。

　　中国证监会研究人员张新说，国有股减持无非是让非流通股流通起来，公共选择的特点是实现了“三公”原则。首先，程序必须公开，否则，即使结论正确，也会让人有违法暗箱操作的感觉。其次，实现公正，就要遵循一定的法律条文，照章办事。而公平是一个道德概念，政府出台政策，合法也要合理。因为这里面涉及国家信誉、利益平衡等问题。

　　张新分析了4000多份社会各界提出的国有股减持建议，其中，存量、回购、股转债等等实施设想，很多富有建设性价值，为科学、合理的决策提供了依据，重点还是国有股减持的定价问题。

　　张新说，中国证监会的管理理念理清了，就是保护投资者利益，并作为重要任务来完成。不料，会场上响起了笑声和掌声。

　　张新正色道：“这有什么好笑的？”林毅夫忙出面解释：“大家笑的是现在才理清。”

　　持续了3个多小时的讨论会上，人们听到最多的一个词是“机制”。大家达成了一个共识，国有股减持是一个历史性问题，在解决历史问题时，不能造成新的历史遗留问题。

　　“证监会会充分考虑投资者、社会各界意见，尽快出台新的国有股减持方案。”中国证监会官员周春生说。

　　(本报北京12月16日电)

新浪闪烁短信，闪亮登场，传情无限。