新华社记者　刘伟华　傅刚　潘清

　　记者采访中发现，相当多的控股股东随意占用上市公司的募股资金，以上市公司名义取得银行贷款转用于其他项目，或让上市公司为关联企业提供担保。有关专家认为，从上市公司抽走的资金，不仅冲击了正常的金融秩序，也是股市违规资金来源之一。

　　上市公司成了“聋子的耳朵”

　　记者在河北、山东、江苏等地同一些金融、证券和法律界人士座谈，他们认为控股股东侵占、挪用上市公司募股资金或银行贷款的现象相当普遍。

　　石家庄一位证券从业律师告诉记者，河北省上市公司差不多都存在这样的问题。如石家庄“国际大厦”大股东将上市公司募集和借贷的3.7亿元资金，借给关联的另一家公司，投入预期效益低下的世贸广场酒店项目，以填补石家庄没有五星级酒店的“空白”。到目前为止，原定于1999年完工的世贸广场还未开业，而工程总投入已从3亿元追加到5亿元，预计还将投入1亿多元。邢台轧辊股份有限公司的大股东也以各种名目占用上市公司资金4亿元左右。

　　业内人士指出，控股股东占用上市公司资金的问题多被隐瞒。如占用规模不大，容易掩盖，但发展下去却十分可怕，日积月累的侵占将掏空上市公司，制造出一个又一个“空壳”公司。

　　中国证监会日前通报批评了三九医药股份有限公司。这家上市公司大股东及关联方占用上市公司资金超过了25亿元，占公司净资产96％。其实，此类案例在全国已出现多起，如前几年的“棱光”、“苏三山”、“大洋”等，今年以来的“猴王”、“济南轻骑”、“吉发”等。“猴王股份”对其所属集团的应收款至少有8.9亿元，外加担保3亿元，“粤金曼”是9.95亿元，分别占这两家上市公司总资产的123％和157％。“东海股份”第二大股东农工商东海总公司欠了上市公司5亿多元，其下属的万隆房地产公司欠了上市公司6亿多元，因为无力支付所谓“资金占用费”最终留下了12亿元巨额债务。

　　今年4月，“济南轻骑”披露了2000年经营年报，公布济南轻骑集团对其存在25.8亿元的欠款；这意味着上市公司募集的16亿元资金被大股东占用，而且实现利润也被大股东抽走；另外，“济南轻骑”还为大股东及关联公司提供担保6亿元。

　　审计署驻济南特派员办事处金融审计处认为，侵占上市公司资金问题的危害是十分严重的。大股东大肆侵占上市公司资金，严重地损害了广大中小投资者的利益，直接地威胁到上市公司的资产安全，大大增加了上市公司的风险。上海一位姓陆的证券专家说，捷克共和国股市的崩盘，发端于上市公司大批垮台，如果我国上市公司一个接一个出问题的话，势必对股市安全构成很大的威胁。

　　中国人民银行济南分行货币信贷处认为，“掏空”上市公司的行为会间接造成银行呆坏帐，对金融体系有破坏作用。但是，金融监管部门对上市公司贷款挪作它用很难定性，特别是这些贷款变成呆坏帐的幕后事实。如果是优质企业或优质建设项目，完全可以独立争取银行贷款，不必借用上市公司这个“工具”。显然，从上市公司挪借的贷款，投向基本上是不合理的。

　　侵占上市公司资金主要原因

　　许多证券界人士指出，导致控股股东侵占上市公司资金现象大量存在的主要原因是：

　　首先，部分上市公司素质不高，募股资金找不到合理投向。由于缺乏优秀企业家和先进技术，企业经营没有稳定的利润增长点，这给控股公司抽取资金提供了客观条件。有专家尖锐指出，这样的上市公司，其“价值”就是充当某些利益集团的“圈钱”工具。石家庄国际大厦股份有限公司将募集及借贷的3.　7亿元资金转借给世贸广场有限公司，建设被称为“形象工程”的五星级酒店，而后者则向“国际大厦”支付所谓的“资金占用费”，以维持上市公司的盈利。

　　第二，上市公司内部治理结构不健全，不能制约控股股东侵占上市公司资金的行为。证监会负责人承认，一些掏空了的上市公司暴露出来，很大程度上是公司治理结构不健全导致的恶意决策。“济南轻骑”被大股东占用资金而陷于危境，从表面上看是关联交易的结果，但根本原因是上市公司没有形成健全的治理结构，一直是大股东的“算盘珠”，可以随意拨弄。母公司与上市公司两块牌子一套人马，高级管理人员交叉任职，加上“一个人说了算”，上市公司董事会和监事会形同虚设。

　　第三，对上市公司监管不严，致使资金占用愈演愈烈。如“济南轻骑”从上市那天起，其募股资金就不断被抽走。但是问题长期没得到严厉查处，没有哪个责任人受到重罚，客观上助长了这种违规行为。其实，大股东要掩盖上市公司被掏空的事实，总要采用各种手段，甚至不惜利用虚假财务报告，误导中小投资者。

　　截断伸向上市公司的“黑手”

　　证监会日前对“三九医药”董事长等14名责任人予以通报批评，并立案稽查。这是监管部门遏止控股股东损害上市公司各股东利益的一个重要举措。应当借查处“三九医药”的有利时机，加强源头控制、过程监管，遏止上市公司资金被侵占的势头。

　　业内人士指出，要进一步加强对上市公司的巡查、稽查，及时了解上市公司募股资金的使用情况，督促上市公司开展自查自纠，真实、准确、完整地披露上市公司信息。同时，对侵占上市公司募股资金的控股股东，要责令其限期归还；对占用资金数额巨大的，要实行重点、动态监控，建立社会举报制度。此外，对侵占上市公司资金而造成重大损失的责任人，司法部门不仅要追究其刑事责任，引入民事赔偿制度。银行监管部门要加强对上市公司贷款的投向管理，监督其资金运用；对贷款过度的上市公司要分析原因、了解结构，并进行重点监控。

　　解决侵占上市公司资金的问题，从根本上讲是要完善上市公司内部治理结构。不久前，证监会提出了《完善上市公司治理结构规范性指导意见》，旨在上市公司内部形成有效的制衡机制，解决上市公司风险和责任失衡的问题。当前国有控股公司这方面的问题较多，监管部门应当督促其加快改制步伐。

订短信头条新闻 天下大事尽在掌握！
    新浪企业广场诚征全国代理