据统计,去年我国证券交易印花税达486亿元,占国家财政收入的3.87%,为历年之最。财政部部长项怀诚也将证券交易印花税的增长,列为去年财政收入稳步增长的五大原因之一。那么,这次下调印花税是否会对我国税收造成不利影响?记者采访了有关专家。
记者:印花税由执行了几年的千分之四降到现在千分之二,可以说降的幅度是非常大的。你个人认为会不会在税收上留下一个比较大的缺口呢?
张桓:税收的增加还是减少,这是一个辨证的关系。如果说你的税率很高,但是引起的交易量萎缩的话,那么则会欲速则不达。如果你这个税率降低的话,只要能够引起它的交易量的上涨,印花税的税收反而会上涨。
张桓教授曾经研究统计过,如果以千分之四的印花税进行交易,按照前几天的每天30、40亿的交易量计算的话,长此下去,实际上国家的印花税收入会继续减少。而按照目前的千分之二交易,被刺激的交易量如果放大到70-80%,国家的税收反而不会减少。保守地估计,至少可以持平。
张桓:另外一方面,由于印花税降低它会引起其它方面的变化。比如说股市人气的恢复,还有就是政府让百姓感觉到投资是放心的,就会引起大家投资的热点。热点如果转向证券、股票投资,那么它会带动其它方面的迅速增加。因此我们对这个问题,要辨证地去看。
这位教授进一步分析到,去年我国的印花税税收创记录地达到485.9亿元,占到国家财政收入的比例达到3.87%。今年虽然印花税收入不可能达到去年的数字,但国家整体财政收入未必会因印花税的减少而下降,这主要是因为税收不仅有增加财政收入的功能,而且还对经济有调控作用。
记者:从世界范围来看,您认为这个千分之二,是高还是低?有没有进一步下调的可能性?
张桓:我个人感觉,如果是千分之二能够实行保持下去的话,那么这个数字不能说是很高.但是目前有个趋势,就是世界各国,它在印花税的调整方面都采取低税,甚至是免税的办法.所以从近期看,我个人估计,纯属个人观点,下调的余地不大,但是从长远看,不等于是说我们理论上讲下调的余地没有了。
经济半小时记者/胡阳