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1、经济继续保持快速增长，但增速有所回落
2001年前三季度我国经济继续保持适度增长，国内生产总值实现67227亿元，按可比价格计算比去年同期增长7.6%，增幅比去年同期慢0.4个百分点，但比去年第四季度快0.2个百分点，呈现出持续稳定增长的态势。其中，第一产业增加值实现8699亿元，比去年同期增长2.5%，第二产业增加值实现35537亿元，增长9.3%，第三产业完成增加值22991亿元，同比增
长7.0%，第二产业的快速增长是国民经济稳定增长的主要因素。从发展变化来看，前一、二、三季度累计GDP分别增长8.1%、7.9%和7.6%，经济增长呈现逐季回落的态势 见图1 。
前三季度工业生产保持较快增长，全国规模以上工业完成增加值19597亿元，同比增长10.3%，增速比上年同期降低1.7个百分点，比上半年降低0.7个百分点。受固定资产投资增长加快的影响，今年1-9月份重工业生产增长明显快于轻工业1-9月份全国重工业完成增加值11906亿元，比去年同期增长11.4%，增幅比去年同期慢2.6个百分点，比上半年降低1.3个百分点；轻工业完成增加值7691亿元，比去年同期增长8.9%，增幅比去年同期慢1.0个百分点，比上半年降低0.3个百分点；1-9月份重工业增长快于轻工业2.5个百分点，增幅差距比去年同期缩小0.6个百分点，重工业对工业生产的拉动作用仍明显大于轻工业。从变化来看，工业经济的增长速度呈减慢的趋势，主要原因是重工业增长速度明显减缓，而轻工业增长速度相对稳定(见图2)。工业增长速度的减缓，对今年后期我国经济的运行和宏观调控是较大的考验，应进一步采取积极措施迅速扭转工业增长速度减慢的局面。
2、固定资产投资快速增长
前三季度全社会固定资产投资完成21221亿元，同比增长15.8%，比去年全年增幅高4.8个百分点；其中国有及其他经济类型固定资产投资15919.4亿元，增长18.2%，增幅比去年同期提高5.3个百分点，成为拉动经济增长最活跃的因素。集体和个体投资1-9月份增长9.1%，增幅比第一季度和上半年分别快1.5和1.6个百分点，呈加速增长态势；1-9月份基本建设投资8366.9亿元，比去年同期增长11.7%，.-增幅比去年同期提高3.6个百分点更新改造投资3160.2亿元，比去年同期增长24.1%，增幅比去年同期提高3.1个百分点；房地产开发投资3758.8亿元，比去年同期增长31.4%，增幅比去年同期提高6.4百分点。
从发展来看，今年固定资产投资呈加速增长态势(见图3)。1-9月份全国国固定资产投资 不包括集体个人投资 由3月份15.1%的增幅，扩大到9月份的18.2%，总体上呈加速增长趋势，固定资产投资成为今年拉动经济增长最活跃的因素。
今年固定资产投资之所以保持快速增长，原因一是国债投资的推动作用加大。去年下半年增发500亿元国债资金及今年发行1500亿元经济建设国债资金的拉动，促进了今年投资的增长加快。原因之二是利用外资恢复快速增长。前9个月我国利用外资增长20.7%，增幅比去年同期提高29.4个百分点。由于去年我国合同利用外资额增长高达51.3%，这些合同利用外资额在今年兑现，因此今年利用外资出现大幅度增长，从而促进了我国固定资产投资的增加。原因之三是西部大开发战略的实施，促进了投资的持续增长。1-9月份西部地区投资增长24.5%，分别比东部和中部高7.2和3.4个百分点。原因之四是固定资产投资资金到位率高，投资的资金来源结构改善。2001年1-8月份，固定资产投资资金来源合计14039.3亿元，比去年增长24.4%，增幅比去年同期提高10.1个百分点，投资资金来源增幅超过实际投资额增幅5.5个百分点，说明今年固定资产投资资金到位率高、投资资金比较充足。从投资资金来源的结构看，除了国家预算内资金来源增长下降之外，其他资金来源均呈不同程度的增长状态，说明今年投资增长的企业行为比重大幅度上升，企业自己的投资愿望增强，这是企业投资信心上升的重要表现。
3、消费品市场继续保持平稳增长
1-9月份社会消费品零售总额实现26793亿元，同比增长10.1%，增幅比去年同期高0.2个百分点。其中城市消费品零售总额实现16841.7亿元，比去年同期增长11.5%，增幅比去年同期提高0.8个百分点；农村消费品零售总额实现9951.2亿元，比去年同期增长7.8%，增幅比去年同期降低0.7个百分点，农村居民消费增长仍然明显乏力。
今年1-9月份消费品市场之所以保持较快增长，一方面得益于近两年国家调整收入政策、城镇居民收入增长加快；另一方面，假日消费的效应拉动了消费市场的活跃。今年春节期间，国内居民旅游和购物消费掀起潮，拉动1月份社会消费品零售总额增长12.5%，比2月份高出3.9个百分点五一黄金周期间，国内居民旅游和购物消费又一次掀起热潮，居民消费更为活跃。据对全国25个城市108家商业企业的调查，五一黄金周期间商品销售收入同比增长13.4%，据估计五一期间全国旅游和购物消费总计达300亿元左右，拉动5月份消费品零售总额增长11.1%，成为春节之外的第二个高增长月。另外，汽车消费、家居装修、电子通讯产品、饮食服务等一些消费亮点的出现也是消费稳定增长的重要原因，但农村市场持续疲软的问题仍是经济快速增长的制约因素。
4、对外贸易适度增长，但增长速度逐月减慢
1-9月份我国进出口总额实现3763.7亿美元，同比增长9.0%，其中出口1949.8亿美元，增长7.0%，增幅比去年同期下降26.1个百分点；进口1813.9亿美元，增长11.2%，增幅比去年同期下降27.5个百分点。1-9月份实现贸易顺差135.9亿美元，比去年同期减少56亿美元，出口对经济增长的作用有所减弱。从发展变化来看，今年1-9月份外贸出口增长总体上呈现逐月下降的态势 见图3 ，这种变化应引起重视。利用外资继续保持去年第四季度以来的增长态势，1-9月份实际利用外商直接投资322亿美元，同比增长20.7%外商直接投资合同金额1-9月份实现493.5亿美元，增长30.4%，继续保持高速增长。
5、工业经济效益继续提高，但提高的幅度逐月减少
今年1-8月份，工业经济效益在去年大幅度提高的基础上继续明显提高。1-8月份工业企业经济效益综合指数为118.7，比去年同期提高5.0点；工业企业产品销售率为97.14%，比去年同期降低0.12个百分点。1-8月份企业利润继续增长，但增长的幅度有所回落。1-8月份工业企业盈亏相抵后实现利润总额2861.5亿元，同比增长15.8%，增幅比一季度回落30.2个百分点，比上半年回落9.6个百分点，其中国有及国有控股企业净利润为1555.5亿元，同比增长13.7%，.-增幅比一季度回落41.3个百分点，比上半年回落11.4个百分点。1-8月份工业企业产品销售收入57788.2亿元，同比增长13.0%，增幅比工业增加值高2.3个百分点。企业亏损额继续下降，但下降幅度明显减小：1-8月份亏损企业亏损额为836.9亿元，同比下降0.03%，其中国有及国有控股企业亏损额为455.3亿元，同比下降2.7%。从变化来看，企业减亏幅度逐月回落，这种趋势入不扭转，今年后期将出现亏损增加的局面。
6、居民消费价格略有所上升
1-9月份全国居民消费价格总水平与去年去年同期价格相比上涨1.0%，涨幅比去年同期提高0.8个百分点，其中1-8月份城市消费价格总水平比去年同期上涨1.2%，农村消费价格总水平比去年同期上涨1.1%。在居民消费价格中，1-8月份娱乐教育文化用品及服务价格上涨最大为9.2%，其次为居住价格上涨1.5%，食品价格微涨0.1%。1-8月份零售物价比去年同期下降0.5%，涨幅比去年同期减小1.2个百分点，其中农村零售物价比去年同期下降0.2%，城市零售物价比去年同期下降0.8%，食品零售价格比去年同期上涨0.9。总体上看，今年物价呈现平稳且略有回升的变化态势，通货紧缩趋势虽然有所减轻，但通货紧缩趋势的问题仍然存在(见图4)。从影响因素分析，影响今年居民消费价格回升的主要原因有二一是娱乐教育文化用品及服务价格的大幅度上涨带动了居民消费价格的上升二是居民消费价格统计结构的变化，2001年起居民消费价格统计中增加了上升幅度较大的服务价格的权重而减小了下降幅度较大的一般消费商品价格的权重，从而导致居民消费价格的回升。
1-9月份生产资料价格比去年同期下降1.1%，涨幅比一季度降低4.9个百分点，比上半年低2.5个百分点。从发展变化来看，1-9月份生产资料价格呈逐月走低的态势，今年以来生产资料价格环比一直是负增长，5月份以后几个月生产资料价格又出现了同比下降的局面，且降幅逐月扩大，预示着今年后期物价的走势仍将呈低迷的态势，通货紧缩趋势的显现仍然存在。
7、财政收支保持快速增长
今年1-9月份我国财政收入实现11872.3亿元，比去年同期增长24.2%，增幅比去年同期提高3.4个百分点，1-9月份各项税收实现11103.2亿元，比去年同期增长22.3%，增幅比去年同期提高1.3个百分点，其中企业增值税实现4063亿元，比去年同期增长21.3%，继续保持高速增长企业所得税实现1572.2*&*亿元，比去年同期增长41.4%，增幅比去年同期提高10.8个百分点。1-9月份财政支出共计11479.6"&+亿元，比去年同期增长21.4%，其中1-9月份基本建设支出增长36.1%，增幅比去年同期提高26.8个百分点；支援农业支出增长20.6%，增幅比去年同期提高12.6个百分点，社会保障支出增长78.8%，增幅比去年同期提高30.6个百分点。
2001年1-9月份财政收支实现顺差392.68亿元，比去年同期多264.5亿元。为今年后期国家执行积极的财政政策奠定了良好的基础。
保持经济增长若干政策建议
1、增发经济建设国债。鉴于目前国际经济贸易形势有所恶化，并且其发展变化有许多不确定性，外需的增长存在较多的制约，因此国民经济的增长应以内需的增长为主要拉动力量。建议在2001年后期增发500亿元经济建设专项国债，以增加扩大内需的政策力度。
2、采取主动措施，应对美元汇率的波动。针对世界范围内汇率波动加剧、美元贬值的变化特点，应提前采取应对措施，以减少不利影响。第一，由于美元贬值、人民币相对升值，可利用这一机会，增加进口国外的先进技术设备以加速国内产业结构的调整和升级换代；第二，调整外汇储备结构，适当增加欧元、瑞士法朗的外汇储备比重，减少美元比重，防止因美元大幅度贬值而造成外汇储备的损失；第三，美元贬值将减轻我国偿还外债的压力、降低偿还外债的成本，因此可以考虑在适当时机提前偿还以美元结算的外债。
3、积极的财政政策应适度向农村倾斜。第一，从2001年起，在一定时期内利用全部或部分农业税收入建立农副产品的价格保护体制，以合理的保护价收购农副产品，保证农民从事农业生产的稳定收入，保护农民的合理利益和农业生产的积极性；第二，在经济建设专项国债中拨出专款用于对农业生产性贷款、农产品深加工企业的生产经营贷款实行贷款贴息，以增加积极的财政政策对农业及农村经济发展的支持力度。第三，对农民购买化肥、农药、种子等必须的农业生产资料实行优惠价格供应，差价由国家利用支农资金或拨出专项国债资金进行补贴。
4、维护证券市场的稳定，恢复投资者的信心。对经济增长预期下降是目前我国经济运行的最大障碍。因此，改善预期、建立信心是目前宏观调控的重要内容。而股市是经济运行的晴雨表，股市运行的好坏，对于改善预期、建立信心是十分重要的。如果在目前美国经济形势动荡、投资安全性降低的时候，我国股市能走出稳健向上的独立行情，显示出我国安全和稳定的优势，对于我国扩大吸引国外资金、加速股市的健康快速发展、增加企业从股市筹资规模、特别是增加在B股市场筹集外资的规模都是十分有利的。而且，股市的积极向上也有利于建立国内外投资者对中国的投资信心、促进国民经济的平稳回升。因此从今年后期开始，国家应出台开放和鼓励股票市场的政策措施 如降低证券交易税、调整国有股减持的方案、扩大股市的资金供给，包括加速开放式基金的建立、扩大社保基金市的比例、减少战略投资者投股时间的限制等 ，以促进我国股市的走强。
5、提高个人收入所得税起征点。目前，800元的个人所得税起征点偏低，建议把目前月收入800元的个人收入所得税起征点调高到1200元或1500元的水平，并按一年的总收入征收所得税。此外，征收个人收入所得税要考虑纳税人所承担的赡养人数，对承担瞻养人数多的纳税人应在征收个人收入所得
税时，对其起征点应乘以相应的瞻养系数。同时应加大对高收入者个人收入所得税的征收力度，强化个人收入所得税的征收法治，重罚偷漏个人所得税的责任人(包括纳税对象和不代扣、代缴个人所得税的财会部门)，扭转目前个人所得税征收不合理的局面。
6、实行鼓励汽车消费的政策。第一，尽快出台全国性鼓励个人汽车消费的政策；第二，对个人购买10万元以下的经济型汽车的消费支出实行部分减免所得税政策，同时鼓励汽车生产厂家通过扩大生产规模、降低成本尽快降低汽车销售价格，以刺激汽车消费第三，加速实施开征燃油税的费改税政策，规范汽车购买和使用中的各种费税的征收，减少不合理收费，所有对汽车的费税征收要公开、公正、透明、专款方用。对于城市道路交通确实拥挤的大城市，应限期3-5年解决城市交通问题，为扩大城市的汽车容量作准备。
全年经济增长将好于上年
从经济运行的现状来看，2001年我国经济运行相对比较平稳，但从发展来看，我国经济运行有前高后低的发展趋势，主要原因是受美、日经济增长速度下滑的影响，导致我国对外出口增长大幅度下降。因此，国际经济贸易环境将是我国第四季度乃至明年经济运行的重要影响因素。
从国内来看，我国宏观经济政策促进经济增长的力度在2001年有所加强。表现之一是今年增发的1500亿元国债将保证全年投资增长的后续资金、维持经济增长后劲。表现之二是国家在今年实施了对政府公务员及国有事业单位职工提高工资、增加社会保障支出的调整居民收入政策，这将大幅度提高居民的收入水平、促进消费的增长，从而刺激经济的回升。表现之三是农村税费改革的推进有利于减轻农民的负担、相应增加农民的收入、促进农村市场的活跃。表现之四是西部大开发战略的实施、投资抵免所得税政策的实施、引进外资政策力度的加大等，有利于今年固定资产投资的增长，进而促进国民经济的健康运行。
总体上看，2001年我国国内经济运行的宏观政策环境和市场销售环境好于去年，因此2001年第四季度经济运行有望保持较好的运行态势。但由于国际经济形势的不利影响，今年后期我国经济运行的增长速度将有所回落，但幅度有限。
根据上述国际国内的经济运行环境和国内宏观政策取向和力度分析，结合经济运行的趋势预测，2001年全年GDP将增长7.4%左右，其中第一产业增长2.4%，第二产业增长9.0%，第三产业增长6.9%(其它预测结果见附表)。2001年国民经济运行的突出特点是国内需求对经济增长的作用将加大而外贸出口需求对经济增长的作用减小。
1、社会消费品零售额保持适度快速增长，增幅比去年略有提高
去年以来，我国消费品市场一直保持稳中有旺的运行态势，2001年前9个月我国的消费品市场仍然保持了这种运行趋势。由于国家在2001年初已经提高了政府公务员及国有单位事业人员的工资，社会保障支出也大幅度增加，并且下半年有可能进一步提高工资，因此2001年城镇居民收入将大幅度增长。由于收入是消费的函数，因此2001年社会消费品零售额将保持较快的增长。另外，由于假日消费、旅游消费、电子通信产品、汽车、住房及装修等消费热点及亮点的出现及持续，也将促进消费品市场的进一步活跃。预计2001年全年社会消费品零售价将达到37602亿元，比上年增长10.1%，增幅比上年提高0.4个百分点。
2、固定资产投资增长将明显加快
受去年下半年增发国债资金到位及今年增发1500亿元国债资金的拉动，今年前9个月固定资产投资保持了较快的增长，预计今年固定资产投资快速增长的趋势将保持下去。其原因一是国债投资的推动作用加大，今年后期有可能进一步增发国债。二是利用外资的快速增长。由于去年我国合同利用外资额增长高达51.3%，这些合同利用外资额将在今年实现，因此今年第四季度利用外资仍有望大幅度增长，从而有利于促进我国固定资产投资的增加。三是民间投资正在逐步启动。1998年我国民间投资增长只有2%，1999年民间投资增长7.5%，2000年民间投资增长9.5%。从发展趋势上看，我国民间投资正在逐步启动，这将有利于我国固定资产投资的增长。初步预测，2001年全社会固定资产投资将实现37185亿元，增长14.0%，增幅比上年提高4.7个百分点。
3、对外贸易保持适度快速增长，外贸出口对经济的拉动作用有所降低
2001年世界经济增长速度减慢，世界贸易也将相应放慢，这无疑将对我国的出口增加压力。另外，美国经济增长的放慢，将使其进口需求萎缩，这对我国出口形成一定的压力。同时，我国目前出口退税率已经高达15%，进一步提高出口退税率的政策空间已经很小，因此出口增长的难度较大。加之去年出口增长幅度较高，今年出口增长的基数较大，客观上也增加了出口的难度。但是由于我国制造业竞争力不断提高，高技术、机电产品出口的竞争能力有较大的改善，这类产品出口增长速度较快，再加上我国对外贸易体制改革的深化，外贸企业的机制更加灵活，对国际市场的适应性加强，因此可以维持出口的适度增长。今年前9个月我国外贸出口在去年增长高达33.1%的情况下仍增长7.0%，充分说明了我国的出口能力。预计2001年我国外贸出口可达2620亿美元，增长5.0%，增幅比去年下降22.8个百分点。
受我国将加入“WTO”以及外商直接投资增长加快的影响，我国2001年进口将保持较快的增长，预计2001年外贸进口将达2454亿美元，增长9.0%，增幅比上年减少26.8个百分点。全年外贸进出口总额将达5074亿美元，增长7.5%。全年实现外贸顺差166亿美元，比去年减少75亿美元，外贸出口对经济增长的作用明显减小。
4、财政收入保持持续高速增长，为实施积极的财政政策创造了条件
自从1994年财政税收改革以来，我国财政收入一直保持快速增长。近几年我国经济虽然运行在收缩期，但由于国家加强了税收监管力度、加强了全社会依法纳税的教育与宣传、扩大了一些征收税种，因此财政收入增长速度并未因经济增长速度的下滑而减少，几年来一直保持了很高的增长速度。从发展趋势看，2001年我国财政收入将保持这一增长趋势，而且由于企业经济效益的好转和市场销售环境的改善，今年财政收入的增长速度将有所加快。预计2001年财政收入将达到16056亿元，比上一年增长20.0%，增幅比上一年提高3.1个百分点。
由于今年上半年将实施对政府公务员及国有单位事业人员提高工资的措施，并提高财政支出中对社会保障的支出，因此2001年财政支出增长仍将较快，预计全年财政支出将达18856亿元，增长18.7%，.-增幅比上一年降低1.7个百分点。
2001年主要经济指标预测
2000年(实际) 2001年(预测)
绝对值(亿元) 增长速度(%) 绝对值(亿元) 增长速度(%)
GDP 89403.5 8 7.4
一产 14212 2.4 2.4
二产 45488 9.6 9.0
工业增加值(全口径) 39570 9.9 9.1
建筑业增加值 5918 6.2 8.3
三产 29704 7.8 6.9
固定资产投资 全社会口径 32619 11 37185 14.0
消费品零售额 34153 9.7 37602 10.1
出口(美元) 2492 27.8 2620 5.0
进口(美元) 2251 35.8 2454 9.0
进出口(美元) 4743 31.5 5074 7.5
财政收入 13380 16.9 16056 20.0
财政支出 15879 20.4 18856 18.7
财政赤字 2499 2800
居民消费物价 100.4 0.4 101.5 1.5
M0 14652.7 8.9 15971 9.0
M1 53147.2 15.9 61119 15.0
M2 134610.3 12.3 153456 14.0
(国家信息中心经济预测部 徐连 仲刘华)
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