中石油拟国际公开招标推出18个勘探开发区

　　中石油9月26日传出消息，称将举行国际公开招标，推出位于塔里木盆地、鄂尔多斯盆地和松辽盆地等在内的18个区块，允许外资公司进行勘探开发。而在此前，外资公司在我国的油气资源勘探开发主要集中在海洋。

　　开放采油权从海洋登陆

　　中石油有关人士透露，我国海上的油气资源勘探开发对外资公司的开放早在80年代初就已经开始，并取得了显著效果，正因如此，这一方式才在今天得以如此大幅度地向内陆挺进。

　　一位石油系统人士告诉记者，跨国勘探和开发油气资源符合国际惯例，按照国际通行的方式，一般是可能具有油气资源的一方出让勘探权，勘探方负责一切勘探费用，如果在区块内找到油气资源，双方各得一定比例，一般是各自一半，如果找不到资源，区块提供方也不会为勘探方分担费用。中石油计划招标的18个区块中，3个属于天然气开发项目，11个石油开发项目，3个属于增产项目，另外有1个区块属于风险勘探项目，外国公司必须承担全部风险。

　　到1999年底，中国陆上石油对外开放部分“试验”区块，引进外资11亿美元。陆上石油对外开放有力地促进了大庆、胜利、辽河、中原等油田深层油气藏、低渗透油藏及裂缝性油藏的开发，使我国复杂油气藏开采技术得到了明显的改进，提高了采收率。其实，在今年上半年中石油就西气东输项目进行的国际招商中，就提到落实的合作者可以优先按一定股权比例得到西部某些陆上区块的勘探开采权。

　　加速勘探开发不容拖延

　　国家计委能源研究所朱兴珊研究员说，目前我国政府部门和相关企业积极推动外资进入陆上油气勘探和开采领域，与我国油气资源现存的供求矛盾密切相关。

　　据国家经贸委称，我国新发现油田规模总体呈变小趋势，新增及剩余储量可动用性较差。目前，全国剩余可采储量为23.8亿吨，根据国内外油田开发规律，稳产已经处于临界状态，上产难度较大。与此同时，在役油田稳产难度也在加大，主要产油区目前已进入中后期开发阶段，主力老油田进入高采出、高含水率的双高开采阶段，主力油田挖潜效果变差，稳产难度加大，采油成本上升。

　　而我国《石油工业“十五”规划》预测，未来15年内，我国国民经济将以7%左右的速度发展，原油需求将以4%左右的速度增加；同期国内原油产量增长速度只有2%左右，低于原油需求增长速度，国内原油供需缺口逐年加大。天然气的现状有类似之处。

　　“登陆行动”向西部倾斜

　　国家发展计划委员会主任曾培炎上周在世界石油大会亚洲地区会议上说，中国西部地区石油资源总量为236亿吨，占全国石油资源量的25%；天然气总资源量24万亿立方米，占全国天然气资源量的63%，但勘探开采程度较低。到2000年底，西部地区石油资源探明程度仅为17%，天然气资源探明程度只有8%。因此，要充分利用国内外两个市场、两种资源，加大对外开放力度，通过实行开放式开发，为西部地区石油工业发展提供新的动力。他甚至表示，鼓励外商投资于西部地区能源等基础产业和基础设施，进行石油天然气资源开发。

　　曾培炎明确提到，对设在西部地区石油天然气工业的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。对设在民族自治地方的外商投资企业，经省级人民政府批准，可以免征或减征地方所得税。而中石油将开放的18的陆上区块中，13个区块位于西部。

　　【记者孙绍林北京27日报道】

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