新华网北京8月27日电(记者 张旭东) 中国证监会今天宣布对三九医药股份有限公司违规行为正式立案稽查，并对公司全体董事、监事给予公开批评。这表明了当前证券监管部门加强上市公司监管的决心，也是监管部门对遏制控股股东“掏空”上市公司行为、保护投资者利益而采取的一个重要举措。

　　从披露的内容来看，三九医药股份有限公司大股东及关联方大量占用上市公司资金， 其总额已占到上市公司净资产的96%，比“ST猴王”大股东历年来累计占用“ ST猴王”的资金还多，令人触目惊心，可以说，三九医药股份有限公司是大股东及其关联方利用上市公司圈钱的典型案例。

　　大股东大量占用上市公司资金的案例在全国已出现多起，如前几年的棱光、苏三山、大洋，近来市场反响强烈的猴王、济南轻骑、吉发等。这些公司的共同特点都是大股东(或最终控制方)利用其控股地位，把上市公司作为圈钱工具，从而获取大量资金。

　　把上市公司当作“提款机”，大股东采用“掏空”的做法需要引起我们相当大的警惕。这种现象不仅加大了上市公司的财务风险，而且还削弱了上市公司的可持续发展能力。募股资金遭大股东及关联方占用使得上市公司缺乏发展后劲，最终使上市公司陷入“第一年绩优，第二年绩平，第三年绩差”的怪圈。

　　这些逐渐被“掏空”的上市公司，在为大股东做出贡献的同时，自身陷入困境。棱光、大洋、苏三山、猴王等公司均因此而被ST。从国外来看，捷克的上市公司被“ 掏空”，就是一个深刻的教训：捷克1997年的1716家上市公司到1999年初时只剩下301家。

　　更为严重的，大股东的这种行为严重违反了证券市场的“公开、公平、公正”原则，直接损害中小投资者的合法权益。大股东一方面通过占用上市公司资金直接侵害了中小投资者的合法权益，另一方面出于圈钱考虑，采用各种手段，甚至不惜利用虚假财务报告，掩盖事实，误导中小投资者。这些情况如果不加遏制，任其蔓延，我国证券市场将有可能蜕变成为大股东的提款机，从而导致市场投资信心不足，投机风气盛行。

　　这种掏空现象很大程度上可以归结为公司治理结构不健全导致的恶意决策，公司董事会、监事会不仅没有尽职尽责，反而变本加厉大肆纵容。中国证监会对三九医药及有关人员的违法违规行为进行立案稽查并通报批评，是证券监管部门加强公司治理结构建设而采取的重要举措，同时也表明监管部门对证券违规行为决不姑息纵容的坚定决心。

　　对这种严重侵害投资者利益的行为，在依靠证券监管部门处罚和社会舆论的谴责力量的同时，有关人士也呼吁广大中小投资者积极行动起来，积极参与对市场的监管，通过民事诉讼程序和集体诉讼机制向侵害自己权益的上市公司大股东及全体董事和监事索取赔偿，使民事赔偿制度成为制约违法违规行为的有力武器。这样面对可能引发的民事索赔，证券欺诈者将三思而后行。(完)

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