前任证监会主席尚福林在任内更多是以务实的态度，解决了一系列阻碍资本市场发展的历史遗留问题，郭主席上任后，则更侧重于对发展的思考，在明确亮出了市场化与国际化的方针之后，也在极力的组织包括养老金入市在内的资源，推动资本市场全方位的大发展。在浪淘金资讯首席研究员看来，尚福林更像是一位救火队长，面对此前国有股减持政策失败后的乱象丛生，“逢山开路、遇水架桥”，并最终圆满完成任务，将曙光初现的资本市场交接给了郭主席，发展也笃定成了为资本市场下一阶段的主旋律。

尚福林在中国资本市场的里程碑事件，在于推动了股权分置改革的完成，并通过引入资金、规范制度解决了券商问题，这两大问题一度令资本市场的投融资功能尽失，并到了难以为继的地步，解决了这两道难题，说是“救命”也并不为过，而刚一上任，郭主席便以“不存在救市这个概念，市场有它自己的运行规律”的宣言，坦荡的表明，逐渐恢复生机的资本市场，到了更为良性的“治病”阶段，曾经“特事特办”的有形之手将彻底淡出，换以市场化的方式来推动资本市场发展。

应该说，阻碍证券市场发展的难题，并不简单存在于市场内部。以郭主席几度呼吁的养老金入市为例，首先要摆平的是巨额养老金应用背后，巨大的地方政府利益，以及中央部委间权责该如何协调的问题，其次，养老金作为全民“养命钱”，面对普通民众的担忧与质疑，郭主席又如何能勇敢的承担起责任，并化解市场的忧虑？被郭主席拉到“同一战线”的是全国社保基金理事会理事长戴相龙，戴理事长对于地方养老金入市的支持表现出了前所未有的坚定，而基于社保基金的成功运作，戴理事长的态度不仅有影响力更有着强大的说服力与示范效应，当前低收益并年年跑输通胀的养老金，没有理由不仿效社保基金的动作。

在“外援”之外，郭主席并没有放弃在证券市场内部的努力，郭主席履新后急风骤雨般的监管风暴，对上市公司“强制分红”的要求，以及疏通股市退市渠道，一方面是通过对内幕交易的打击，老鼠仓的整顿，将违规、违法的资金清退出场，让出“交易席位”改善A股投资环境，另一方向，则是通过将那些在退市边缘折腾了好几年的垃圾公司扫地出门，以及新增上市公司的投资回报承诺，来着力提高上市公司质量。净化环境、增加投资吸引力，郭主席为引入养老金进场表达了最大的诚意，也做出了最大的努力。

在我看来，郭主席如此看重资本市场“钱”的因素，显然并不仅仅是要支持行情，而是建立并发展多层次资本市场，离不开资金尤其是长线资金的配合，无论是已经开始练兵并服务于债券市场大发展的国债期货，还是几度在市场中争论的国际板，乃至于扶持小微企业融资而必然要上马的新三板，甚至主板市场大扩容本身，都离不开资金的大力支持，对资本市场的进一步发展而言，“兵马未动、粮草先行”，找“钱”仍是郭主席任内最重要也最大的难题。

而国务院以直接下文的方式，交给郭主席的第一任务是清理整顿各类交易场所，作为部际联席会议的召集人，郭主席要完成的任务，显然并不是简单下达行政指令，要求“关、停、并、转”那么简单，在地方为争夺金融资源所设的各类金融交易所背后，隐藏着巨大且纠结的各种利益。例如在央行、证监会等五部委联合发文，明确除上海黄金交易所和上海期货交易所外，任何地方、机构均不得设立黄金交易所之后，天津市政府仍发布了《关于同意天津贵金属交易所有限公司正式运营的批复》，虽然关于是否有黄金交易尚不得而知，但已显示出了清理交易所的难度之艰巨。作为发展多层次资本市场的一道难题，郭主席必须要完成对各类交易场所的清理与管制，有规范才有更持久的发展。

作为学者型官员的郭主席，当前有更好的条件实现周小川行长在主政证监会期间，提出的证监会只当“裁判员”的市场化定位。资本市场已不再是当年“摸着石头过河”的阶段，迈开步的大发展，既需要大胆创新，更要勇于承担责任。机遇与挑战，同时摆在了郭树清面前。（浪淘金资讯　首席研究员）