中证网讯 美国农业部部长谢佛7月29日表示，政府将不会允许参加环保休耕计划（Conservation Reserve Program）的土地所有者在不支付罚金的情况下退出该计划。这也为近期有关是否应该释放环保休耕计划内的耕地以增加粮食生产、平抑粮食价格的争论划上了句号。

　　谢佛表示，美国农业部是在充分考虑了近期的农作物生长情况报告、天气状况、农产品价格走势等多种因素之后作出上述决定的。他说，6月份美国中西部的严重洪水对农作物的破坏并不如想象中那么大，而由于最近数周来天气状况适宜，玉米、大豆等作物生长状况良好，玉米现货价格下跌了25％，大豆则下跌了14％。

　　谢佛同时指出，作出上述决定的另外一个简单原因则是，根据今年春天刚刚通过的2008农业法案中有关环保休耕计划的条款，美国国会将纳入该计划的土地面积上限由3920万英亩下调至3200万英亩。因此，目前3470万英亩的休耕面积将面临收缩。根据计划，2008年－2010年，将总共会有930万英亩的休耕面积到期。

　　美国自1986年开始实施的环保休耕计划与我国的退耕还林还草计划相似，即由政府提供补贴，土地所有者自愿参加，以生态建设为主要目的对部分土地进行休耕和植被恢复。根据规定，尽管参加该项目的土地所有者随时可以选择退出，但必须连本带利退还政府提供的补贴款，同时被课以补贴款25％的罚金。

　　由于近年来农产品价格暴涨，为增加作物产量，一些农业组织甚至是国会议员一直呼吁允许农民在不支付罚金的情况下提前退出休耕计划，尤其是在6月份美国中西部的严重洪水之后，呼声更为强烈。而一些土地保护组织则认为，即便休耕计划内的土地全部被释放，其对农产品产量和价格的影响也将十分有限，而且还会对土壤、水源及野生动物栖息地带来严重破坏，因此坚决反对。