养老金结余1.9万亿元，不存在缺口问题

　　本报两会特派记者 付碧莲 发自北京 《 国际金融报 》

　　昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”答记者问时表示，养老金投资运营方向是非常明确的，即本着“安全第一”的原则，实现保值增值。

　　投资方向明确

　　尹蔚民表示，近期社会上对养老金入市高度关切。按照我国《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值。我们国家的“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确的要求。所以对养老金投资运营实现保值增值而言，方向是非常明确的。

　　我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿元，去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。

　　他坦承，养老金投资运营的问题正在进行积极研究，方向已经明确，具体办法还在论证。养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着“安全第一”的原则。与全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同，养老金主要是现收现付，有部分积累。所以无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大，人保部还要广泛地听取意见，认真地研究论证，也会适时地提出建议方案。

　　全国统筹正研究

　　随着中国城乡流动和老龄化情况日益突出，全国社保统筹，尤其是医保全国统筹的问题也是急需解决的。在回答记者关于何时能够真正完成全国社保统筹工作的问题时，尹蔚民表示，养老保险的省级统筹已基本实现，全国统筹问题正在抓紧研究制定中。

　　尹蔚民指出，实现全国统筹的主要困难是由于中国地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。所以适当的、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，就是怎么让这个制度的安排能够使发展差异很大的地区都能认同并找到自己恰当的位置，这是一项难度比较大的工作。当然，另一方面的工作比如城乡之间社会保险关系的衔接也是一个重要课题，也是一个挑战，人保部也在积极地研究这方面的政策。

　　招工难与就业难并存

　　“就业是民生之本。”尹蔚民在回答记者提问时指出，当前中国的就业形势总体上是稳定的，但仍然面临着巨大的压力，最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。所谓总量压力，就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，也就是大中专毕业生。另外还要有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，所以总量的压力是非常大的。另一方面就是结构性的矛盾：招工难和就业难并存。招工难主要体现在技工和一线普工同样短缺，就业难主要是大学生就业难。

　　今年我国的高校毕业生数量将达到680万人，再创历史新高。整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万人左右。

　　中小企业是解决就业问题的主体，目前在中小企业的城镇就业人员比例大概占80%。尹蔚民表示，对于一些困难的中小企业，政府给予一定的政策支持来鼓励他们吸纳就业。对一些中小企业吸纳就业，包括高校毕业生就业、就业困难人员就业给予社保补贴、培训补贴，是解决我们国家就业问题的一个很好的政策。