人社部称将开辟投资新渠道——

　　养老金入市预期增强

　　本报讯  人力资源和社会保障部昨日召开新闻发布会，介绍2011年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部发言人尹成基宣布，我国决定从2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右。

　　同时，尹成基就“某省养老金委托给社会保险基金理事会投资运营”相关报道作出回应，强调要确保基金安全。

　　尹成基表示，各项社会保险基金征收上来之后都要进行专户管理，实行收支两条线，这是为了确保基金的安全、完整。“按照现行规定，养老基金仍然只能存银行买国债。当然大家也非常关注和关心社保基金的保值增值问题。”尹成基表示，人社部已经先期开展了研究和论证，正在研究养老保险积累基金的投资运营办法。五项社会保险中，养老保险在制度设计上是统帐结合的制度，是部分积累制，就有积累资金的保值增值问题。其他的社会保险基金也是有一定的结余，但是从制度设计上，其他几项社会保险是按照当期以收定支的原则来作出安排的。养老保险关系到长期支付，有资金的长期平衡问题，保值增值的问题就比较突出。

　　尹成基介绍，社会保险法规定：“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值”，国家“十二五”规划纲要提出，积极稳妥推进养老基金投资运营。“人社部将按照国务院的部署，会同财政部等有关部门，在确保基金安全的前提下，研究实现养老基金保值增值的具体办法。”

　　尹成基并表示，下一步，将考虑开辟一些新的投资运营的渠道，研究后在办法中加以明确，但是办法的总原则是要确保基金的安全，这是第一位的。同时要考虑能否实现基金的保值增值获得更好的收益，这也是对广大参保者的一种负责任的态度。

　　东吴证券策略分析师周恺锴昨日接受《大众证券报》采访时表示，上述会议内容中最重要的就是再次提及了开辟新投资运营渠道的的内容，从普通消息面在前期传出可能增加投资渠道，到近期相关部委高层的呼吁，市场关于“养老金入市”的利好预期持续加强，应该说这是市场年前两周交易氛围变好的重要原因，特别是从交易细节上看，具备价值投资和优选蓝筹权重的交易行为或将得到恢复，市场的良性预期有所加强。

　　“在市场预期持续升温的前提下，应该看到，包括中央相关部委、证券投研机构都已经开始着手细化相关规则与预期，上述消息恰恰进一步体现了这种操作层面的进展。”国元证券策略分析师蔡峰昨日对记者如是表示。

　　就尹成基所述，对于已经进行养老保险个人帐户做实的试点省份，部分做实积累的基金，经国务院批准，它的部分个人帐户的积累资金由地方政府委托社保基金理事会投资运营。周恺锴认为，按照《全国社会保障基金投资管理办法》的相关规定，社保基金投资基金及权益的比率不超过40%，预计社保基金直接管理及委托其它机构管理的权益类投资比率大约为25%左右。

　　此外，周恺锴特别提到：“我们注意到文中提及了个人账户的积累资金管理问题，内容似有创新预期，因为在我国社保体系中，个人账户比较倾向于仅管不许用的情形，因此无法有效完成保值增值，未来如何尝试突破将有极大看点。”   记者  夏明月