人力资源和社会保障部(简称“人社部”)25日召开第二季度新闻发布会。

　　人社部否认大规模投资高铁 全国社保基金买中国南车已浮亏

　　早报讯 人力资源和社会保障部(简称“人社部”)25日召开第二季度新闻发布会，通报2011年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。其间，人力资源和社会保障部发言人尹成基否认人社部社保基金大规模投资高铁的说法。

　　此前的6月15日，中国南车(601766)发布公告称，公司拟以非公开发行方式增发A股股票，拟募集资金总额为110亿元。其中，社保基金认购金额为50亿元。为此，双方于2011年6月14日签署了《股份认购协议》。

　　尹成基昨日解释说，全国社会保障基金并非社会保险基金。前者是由全国社保基金理事会管理的战略性储备资金，按照规范进行市场化运作；其来源主要是中央财政和央企上缴的部分利润，用于未来人口老龄高峰到来时弥补养老等基金的不足。而由人力资源和社会保障系统管理的社会保险基金目前只能存放在指定银行或购买国债。

　　尹成基进一步明确表示，人社部系统管的社会保险基金没有参与大规模的高铁投资。

　　2011年的政府工作报告指出，全国社会保障基金已积累7810亿元，比5年前增加5800多亿元。

　　而社会保险基金则主要是由单位和个人缴费形成的，包括基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险基金等，以应对职工生、老、病、残、失业之急。

　　2010年，基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险(不含新型农村社会养老保险)基金收入合计18823亿元；五项社会保险基金支出合计14819亿元，历年累计结余约2万亿元。老百姓平时领到的养老金、失业保险金以及报销的医药费，就是从这部分基金中支付的。

　　根据全国社会保障基金理事会的2010年年报，截至去年年末，社保基金管理的基金资产总额8566.90亿元，其中：社保基金直接投资资产4977.56亿元，占比58.10%；委托投资资产3589.34亿元，占比41.90%。

　　中国南车的定向增发，应为社保基金直接投资。根据中国南车的公告，其非公开发行价格为6.06元/股，按照昨天中国南车的A股收盘价6.04元/股计算，全国社会保障基金的该项投资已有浮亏。

　　事实上，全国社会保障基金除了直接投资高铁概念股，其委托给机构管理的资金，亦有不少参与高铁股投资。Wind资讯统计显示，截至去年年底，社保基金参与了6个高铁概念股投资，其中社保101组合持有许继电气(000400)400万股，社保603组合持有宝利沥青(300135)59.48万股，社保502组合持有太原重工(600169)1000万股。截至今年一季度末，社保603组合持有轴研科技(002046)100万股，社保108组合持有中国铁建(601186)6099.99万股。由于A股持续调整，尤其是昨天高铁概念股狂跌，全国社会保障基金在高铁股的投资，部分出现浮亏。