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上海证券研发中心 彭蕴亮
根据今天早上传来的最新消息，新华社全文播发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。证券市场对《意见》将如何反映?投资者应如何操作？我们从以下方面进行分析：
一、国务院再出《意见》
国务院《意见》强调,要针对农村金融需求的特点,加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。继续深化农村信用社改革,要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效,进一步发挥其农村金融的主力军作用。抓紧制定县域内各金融机构承担支持"三农"义务的政策措施,明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。采取有效办法,引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。加大政策性金融支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款,在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用,拓宽业务范围。农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用。培育竞争性的农村金融市场,有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法,在有效防范金融风险的前提下,尽快启动试点工作。有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定。扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
二、股权分置破题
市场各方都认为，解决股权分置是解决股市深层次矛盾中最关键的一环，也是最复杂最难解决的，是制约资本市场发展的顽疾。目前市场各方对此最为关注，各种建议也最多，但进程也是最慢的。可以说，贯彻落实“国九条”已步入深水区，目前正处十分关键的攻坚阶段。 股权分置是与中国证券市场同时产生的具有中国特色的问题，国外没有经验可以借鉴。而且市场中各方的利益很难平衡。所幸的是，“国九条”出台后，保护社会公众股股东权益逐渐占了上风，股权分置在今年的制度建设中首次被触及。 但是目前证监会在这方面还没有实质性利好出台，大盘因此难有大的起色。
三、辨正看待影响
由于该《意见》是对农业发展的实质性利好，因此证券市场当中的农业板块可能会有所动作，但由于证监会没有实质性举措推出，大盘依然难以摆脱弱势。因此，投资者在操作上应保持观望，采取“现金为王”的策略。本报告中的信息均来源于已公开的资料，我们对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。在任何情况下，报告中的信息或所表达的意见并不构成所述证券买卖的出价或询价。
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