俄罗斯迷局断想

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　　普京的第二任期中，俄罗斯私有经济的命运将更加明朗——它与中国会更加相似吗?

　　夏秋之交的俄罗斯，总是酝酿着人们无论如何也难预料到的各种骇人事件。今年更不例外。这里要说的并非那些接踵而至的恐怖事件——在俄罗斯还发生着在惊人程度上毫不逊色的事情。这就是俄罗斯政权对其经济精英的致命打击。

　　就在北奥塞梯的学校人质事件处于胶着状态之时，俄罗斯媒体公布了这样一条消息：联邦税务警察局责令尤科斯石油公司补缴2001年的税款和罚金，总额约1200亿卢布(约合40亿美元)。于是，便出现了该石油龙头企业将在年底破产的传闻。虽然后来俄税务部门出面澄清，但不难看出，在反恐和反寡头的战线上，普京两手都不手软。

　　普京版政治经济学

　　在2003年12月国家杜马选举后至今的时间里，几乎毫无悬念地轻松连任总统职位的普京，在俄罗斯国内的政治地位巩固到了自1980年代中期以来任何一届国内领导人都难以企及的程度。这无疑是实施普京治国方略的绝佳时机。

　　政治上继续团结和依靠中间力量的同时，普京进一步打击异己。首要目标是那些明显具有亲西方倾向和与叶利钦政权关系密切的政治势力和利益集团。

　　接下来，俄共也因为在议会选举中力量不敌普京支持的“统一俄罗斯党”而全面失利，令其在国家杜马中的影响力被降到了1993年新宪法通过和第一届国家杜马产生以前的水平。对于这类俄罗斯左翼反对派的存亡而言，克里姆林宫的态度几乎是决定性的。

　　看来，在普京无比强大的政治势力之下，勉强维持生计的俄罗斯精英们只能卧薪尝胆，从策略上顺从普京政权。因此，只要普京认为需要，目前没有任何议会通不过的法案。俄罗斯国家机器中最重要的部分——军队，也成为普京强化个人政治地位的主要依靠力量。在确立军队服务于强国目标的原则后，他力主加快军队的现代化改革，毅然撤掉了在军官中影响力巨大、但与国防部长、普京的亲信伊万诺夫意见相左的国防部第一副部长兼俄军总参谋长克瓦什宁上将的职务，并将素来具有自主和独立倾向的总参谋部明确划归国防部统辖。

　　当然，头脑冷静的普京也深知俄罗斯社会政治结构的症结所在。连任后，他大力推进行政和社会改革，其中非常有分量的举措是大幅度削减国家政权规模，包括裁减政府副总理、部委局的数量，甚至还减少了副部长的职位数量。节省资金、提高效率是精简机构的目的所在，但更重要的是为了给俄罗斯国民一个明确的信号——在第二任内，普京要干实事了。

　　对普京来说，其中最关键的环节，是不能给自己的政治对手留下“劫材”，必须改变俄罗斯政权的经济基础，把更多的经济资源掌控在政府手中。

　　被称为金融寡头的俄罗斯富豪们，以及他们所占有的巨额社会财富成为标的。摊在尤科斯石油公司头上的劫难不是什么偶然现象，它是普京棋路里最有杀伤力的一招。

　　现在，即使砸锅卖铁，尤科斯仍厄运难逃。

　　对普京而言，整治尤科斯公司不是孤立的收税和罚款的事，而是他处理国家政权与俄罗斯金融寡头关系整体布局的重要环节。根据现有资料来看，普京在第二任期间，确立了对待寡头问题的四项基本原则。

　　第一，未来四年内，斗争将是主线。主要对象是那些在私有化过程中以不正当手段攫取巨额财富的寡头。用普京的话讲，因为他们有意识地践踏了本可以遵守的法律和商业行为规范，为此，他们必须付出代价。当然，普京不想也不可能惩治全部寡头，有俄罗斯媒体猜测，上了“黑名单”的大概有7至10位富豪。在这四年里，他们的名字会依次显现出来。没有上“黑名单”的也没有可能松气，普京的意思是“如果你们不想步他们的后尘，就别在解决社会问题(实际就是财富再分配问题 — 本文作者注)时顾左右而言其他”。

　　第二，普京将关心和支持与寡头们分羹者——中小企业。俄罗斯政权将采取各种可能的政策手段扶持这些企业，但不是通过减税，而是通过提高政府工作的透明度和效率，打破实力雄厚、关系复杂的寡头群体对政府资源的垄断。

　　第三，通过进行行政改革的办法，把部分政府职能转移到社会组织和机制中去，但必须保证它们忠实于克里姆林宫、与寡头无染，通过社会力量来制约寡头。例如，普京很看好俄罗斯前总理普里马科夫掌管的俄罗斯工商会。当然，普京也不会完全走向平民主义政治，在坚持富豪必须依法交税的同时，他也坚决反对降低国民个人所得税，认为那将是俄罗斯灰色经济重新泛滥的催化剂。

　　第四， 坚决让寡头远离政治。也就是说，既不能让巧取豪夺的富豪们高枕无忧，又必须将他们置于政权的掌控之下，绝不容许他们过分干政。但同时，俄罗斯已经走上了市场化改革的不归路，普京并不想回头，而是希望把改革继续深化下去。这样一来，市场就需要成熟、自律和有实力的经营主体，而俄罗斯富豪中的很大一部分已经具备了这样的条件，只是自律的意识稍差了点儿。

　　显然，普京的策略是以硬为主、软硬兼施，用我国术语就是，重在寡头们自己表现了。由此推断，俄罗斯寡头们在2008年以前只有小心翼翼、如履薄冰地捱日了。

　　面对普京的强大攻势，俄罗斯社会出现了两种意味深长的反响。一方面是经济界的反应：资金外流加剧，预计2004年将达120亿美元，远远超出了外资投入规模，同时证券市场前景悲观，仅今年前四个月，股指就下降了30%。

　　另一方面是俄罗斯民众的态度，据最新的民意调查结果显示，65%至80%的俄罗斯民众无论是对做生意本身还是生意人个体都持强烈反感情绪，因为多于70% 的俄罗斯人确信，在俄罗斯通过合法的手段挣钱无疑是痴人说梦。

　　中俄富豪阶层比较

　　近年来，国人对俄罗斯的关注程度超出了其他国家，除了因为那里动荡不定而新闻热点频生、俄罗斯在中国对外关系中的战略地位显著等因素外，还有一个非常重要的原因，就是两国的社会经济转型有很强的可比性。其中，俄罗斯的寡头与市场化改革过程中崛起的中国民营企业家，他们的经历和命运，特别是在一年之内先后落马的那些富豪们，便自然而然成为社会舆论关注的焦点。

　　由于中俄两国都经历着从高度计划性的经济体制向以市场为主体的经济体制的过渡时期，作为新生的、而且是最富有活力的市场主体，两国有产阶层之间的相同点和不同点是同样鲜明的——

　　第一个相同点是，他们都得益于改革开放的大背景和社会大环境，代表一种新生的力量、利益群体和社会阶层，大都比较年轻，头脑灵活，对市场的变化规律、对国家政策的走向趋势，都有比较准确的预见并能采取正确的应对策略。例如，尤科斯石油公司的老总霍多尔科夫斯基发家时才刚刚三十岁；中国的IT业、房地产业的精英们则更是“朝气蓬勃”。

　　第二个相同点是，他们都或多或少地与国家政权有着或明或暗的关系，其经济利益目标的实现及其市场地位、产业地位的确立与维护，都离不开相关政府职能机构或机构内的某些实权人物的支持和策应。俄罗斯的总理都要替入狱的石油富豪说话；中国的房地产业老板们没有手执土地开发许可大印的政府高官的“配合”，又如何能在僧多粥少的土地争夺战中赢得巨大利益呢？还有一点惊人相似之处，就是两国的“省长夫人”、“市长夫人”等头衔，都具有一层更深刻的经济学含义。

　　第三个相同点是，他们或多或少摆脱不了吞占国有资产或资源的嫌疑。在社会经济转轨的条件下，资本原始积累的某些共同特征是相同的，就是把属于社会成员全体或其大部分的财产集中到极少数人手中，以实现新的资源配置和财富再生。撇开这种经济现象的道德因素，应该承认，在俄罗斯和中国的经济市场化过程中，尤其是在俄罗斯的国有资产私有化和中国的所谓国有资产转制过程中，以非规范手段、非合理价格占有国有资产的现象是普遍的，只不过俄罗斯可以把富豪的名字、占有的财产标的、帮助他获取该财产的政府要员放在媒体上，而我们只能在电影或电视剧中“影射”一下。

　　至于说到他们的不同之处，我们可以择出几个较为重要的侧面；

　　一，与政权的关系不同。俄罗斯富豪干政的现象更公开和普遍。他们干政的主要手段有：

　　通过资金注入来控制媒体，左右议会和总统选举，干预议会和政府职能部门的立法过程，参与政府和总统班子的人事变动策划，甚至亲自出山任要职，等等。

　　相比之下，中国富豪虽然说没有放弃影响政治的意愿和机会，也会利用一切可能的时机扶持自己在政权体制内部的代言人，但总体而言，他们离国家政治生活更远一些，甚至以能够参加政协、青联为荣耀。当然，这种反差既源于俄罗斯历史上社会生活政治化程度高，也与两国的政治制度与机制、选举和立法体制、干部选拔政策等方面的差异有关。

　　二，经营运作的方式不同。与中国的家族式经营不同，俄罗斯的富豪们更倾向于现代企业管理模式，因此其企业国际化、市场化的程度通常比较高，更容易与西方的政治和经济机制接轨。此外，由于俄罗斯整体社会治安环境的恶化、社会对立情绪激化等因素的作用，其企业经营行为中面临着许多残酷甚至具有毁灭性的挑战，例如，纵火、职业暗杀、买通安全部门擅自进行搜捕、在新闻媒体上随意发布谣言等。

　　自1991年苏联解体以来，几乎每年都有不下百位公司经理、银行行长或管理这些老板们的政府高官被杀。可以说，俄罗斯企业的安全防护机制会让中国人联想到秘密军事基地。

　　三，产业特征不同。由于俄罗斯产业结构不均衡的特殊性，其民营富豪大多出自能源、原材料和汽车等行业，银行、房地产和新闻业只作为副业，而依靠互联网、动物饲料、缝衣服发家的富豪更是绝无仅有。我国的一些行业目前仍然属于国家垄断经营范畴，情况因此不同。

　　四，受教育程度不同。虽然中国也有不少受过高等教育的知识型民营企业家，但我国民营业主的整体受教育程度不如俄罗斯。几乎所有我们能够叫出名字的俄罗斯富豪都受过正规的高等教育，具备深厚的相关行业和专业知识基础，并精通外语。入狱的石油大亨霍多尔科夫斯基在本科时就是学化工的，后来又在普列汉诺夫经济学院(相当于政府的经济干部管理学院)进修过。而为躲避普京而远走他乡的别列佐夫斯基更是身为数学家、俄罗斯科学院通讯院士。

　　毕竟，普京与俄罗斯富豪的关系是“他人瓦上霜”，从这个最重要的邻居身上，可以反观中国目前的经济现状。比如，若借用传统的折中思路，在民营企业家问题上，似乎也可以尝试着如何让我国的民营经济发展领域更广阔、而不危害国家战略经济安全：如何让我国的政治与民营经济有更活跃的互动、而不至于过分干政：如何令我们的企业家更有科学头脑和国际眼光、且能够顾及国家、民族和大众的利益。

　　(作者为北京大学国际关系学院副教授，兼任北京大学俄罗斯研究中心秘书长)

　　(文/《环球企业家》□ 关贵海|文 出自：2004年10月 总第103期)