新能源汽车骗补处罚名单终于出炉。昨日，财政部对外公布了《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》（以下简称《通报》），点名苏州吉姆西客车制造有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司及河南少林客车股份有限公司等5家骗取财政补贴的企业，涉及金额超过10亿元。普惠式补贴培育了新能源汽车发展的土壤，也滋生了诸多问题，未来补贴政策将发生改变，尤其是对骗补重灾区的新能源客车做出调整。
5家车企骗补超10亿元
《通报》指出，在骗补严重的5家企业里，苏州吉姆西编造采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证，虚构新能源汽车生产销售业务。
核查结果显示，苏州吉姆西虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金2.6156亿元。由于苏州吉姆西客车制造有限公司恶意骗补情节最严重，被财政部取消中央财政补贴资格，同时由工信部取消其整车生产资质。
其他4家企业存在的问题类似，均是在车辆未完工的情况下提前办理了机动车行驶证，以此多申报中央财政补助资金。其中，苏州金龙涉及车辆1683辆，多申报中央财政补助资金5.1921亿元。深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车分别被认定有154辆、327辆、252辆未完工提前上牌，多申报中央财政补助资金分别为5574万元、9810万元和7560万元。
对于这4家企业违规上牌车辆获取的补助，财政部予以追回，并按问题金额的50%处以罚款。同时，工信部将其问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》予以剔除。除曝光的5家客车企业外，其余在核查过程中发现存在问题的企业也面临被追回补贴，财政部还将对这些企业追加罚款。
专项检查不留死角
今年国家针对新能源汽车骗补现象已经展开了三次大规模调查，对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查了13.3万辆已销售新能源汽车的运营状态。核查发现，为尽快按照较高标准领取补贴，有的车辆未装配电池或应该装配的电池数量与申报数量不符等。财政部透露，问题企业主要分为两类，一是存在“有车缺电”和“标实不符”等问题。对存在这一问题的企业，财政部将追回问题车辆已获取的中央财政补贴资金，并按问题金额的30%处以罚款，对2015年的问题车辆不予清算。涉及此类问题的企业，将被取消2016年财政补贴预拨资格。
二是闲置车辆在2015年清算中暂扣全部中央财政补助资金或其中的50%。其中，车辆符合出厂标准但出售对象是关联企业而非终端用户、提前谋取补贴的，涉及到的中央财政补助资金将暂缓清算，待车辆卖给终端用户并实际使用、有关部门严格审核后再予以清算。
对于车辆虽然卖给终端用户，但在获取财政补贴后闲置的（不含租赁公司类），在清算时只按正常补助标准的50%结算，一年后达到利用率标准后再拨付余款。如一年后仍然闲置，则取消补贴资格，并追回已拨付的中央财政补助资金。
财政部有关负责人表示，近期将与有关部门联合下发补充通知，要求地方政府和相关部门按照此前的核查要求，对相关企业报送的2015年度中央财政补助资金申报数据进一步审查核实，清算工作将随之展开。有消息称，财政部还要求地方对此次检查未涉及的企业进一步核查。
补贴政策面临调整
自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。在财税扶持政策推动和各方共同努力下，我国新能源汽车发展取得明显成效，产销量均快速增长。
截至2015年底，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆，我国已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。
值得注意的是，新能源汽车中央财政补助资金共分为预拨和清算两部分。2015年补贴预拨部分已经于当年发放完毕，清算工作受骗补核查影响延缓至今。多数新能源汽车企业均出现资金链紧绷状况。
对此，财政部方面表示，中央财政正在研究建立能够推动新能源汽车向市场化发展的长效机制，财政补贴方式的技术门槛将提高。
“消费补贴的政策初衷是培育初级市场，实践证明这种方法是行之有效的。”财政部经济建设司副司长宋秋玲透露，“长期执行消费补贴，企业容易患上政策的依赖症，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目、重复扩张。”今后将会同其他部门修订完善产业扶持政策，及时提高准入门槛，适时采取补贴退坡办法。
业内人士分析认为，随着新能源汽车骗补事件的调查进入尾声，产业也开始走向“收紧”，具体表现为财政政策、企业和产品准入门槛的提高。与之相应的，对新能源汽车技术研发的支持力度开始提高。
北京商报记者
蓝朝晖
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