A好声音

　　据不完全统计，今年证监会正式出台的规则、制度已经超过了70件，平均不到一周推出一件新政。不难看出，证监会主席郭树清上任后，已经开始大力推进证券市场的改革步伐。同时，也有网友称今年是证监会最忙的一年。

　　倡导蓝筹价值投资理念

　　督促分红完善退市制度

　　这条新政始于2011年末，证监会督促新上市公司在招股说明书中披露公司章程中关于现金分红的内容，其中最重要的是，章程中关于上市公司应进行现金分红的条件及现金分红比例的内容，此外还要披露未来三年股东回报规划，明确在符合现金分红条件时，未来三年公司的最低现金分红比例。

　　其次，证监会在规范新上市公司的基础上，出台了《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》。今年6月底，沪深交易所公布了新的退市制度方案，规定连续三年净资产为负，或者连续三年营业收入低于1000万元，或连续20个交易日收盘价低于股票面值的公司应终止上市。

　　保护投资者利益

　　严打内幕交易

　　对于内幕交易，郭树清的“小偷偷白菜论”最为业界热议：小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但如果有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质。

　　今年一批明星基金经理因老鼠仓被查处，多家上市公司高管被警告。证监会以此来向投资者显示其严打内幕交易的决心。另外，9月1日起，A股交易经手费、过户费和期货交易手续费标准再次降低，这是年内第三次降低收费标准。

　　引场外资金入市

　　鼓励员工持股

　　11月，经国务院批准，决定增加2000亿元RQFII投资额度，至此试点总额度达到2700亿元人民币。此外监管部门还称将加快QFII资格审批，适当降低境外机构的QFII资格标准等。RQFII方面，今年下半年以来的投资额度审批明显提速。

　　今年8月，证监会推出《上市公司员工持股计划管理暂行办法(征求意见稿)》，对上市公司员工持股计划规范内容、实施程序、管理模式、信息披露等予以规定。

　　B囧声音

　　尽管管理层出台各类新政前，大都出于兼顾长远和现实的情况对政策内容和公布时间多有考量，但部分新政在推进过程中，还是难免有令市场“震感”强烈的“囧”声音。如引发ST板块百股跌停的风险警示板、IPO暂停呼声下证监会多次表态否认新股发行暂停令股指击破2132点、多次引发股指走弱的新三板等等。

　　“风险警示板

　　不对称涨跌幅”

　　对于已经5年未见退市股的A股来说，更加严厉的退市新规无疑是直指投资者诟病已久的退市症结。不过，上交所的风险警示板规定涨停限制仅1%，跌停为5%。

　　市场反应：不对称的涨跌幅条款在当时被部分股民认为过于严厉，以至于出台后迅速引发近百只ST股跌停。同时，业绩亏损严重，恐慌还波及濒临带帽的准ST类股票，中国远洋、鞍钢股份、中国西电等央企均跌势惨痛。

　　“研究调降印花税”

　　8月2日证监会有关负责人表态，证监会正积极协调有关部门研究降低印花税。从以往经验看，降低印花税常引起股市暴涨。

　　市场反应：有股民就在股吧表示，这似乎是给投资者画了一个饼，而次日随即又予以否认，直到今日此事再也没了下文。“说好的降印花税呢？股民在等你。”

　　“不暂发新股救市”

　　随着IPO发行力度在下半年减缓，排队上市的企业累计到了数百家，暂发新股救市呼声渐高。但证监会却多次在7、8月份表态无意暂停IPO，证监会副主席姚刚曾明确表示，A股不能靠停发新股救市。

　　市场反应：对于证监会的多次发声，还是有不少希望A股摆脱政策市的股民表示支持，但这期间正值市场再次下探2132点，如此的声音最终令市场跌破这个“钻石底”。

　　重庆晨报记者 毛莹 刘洋

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