一年前的10月29日，郭树清入主证监会。此后一年里，在他的带领下，证监会挥舞着“改革”大刀，为A股市场“刮骨疗毒”，推出70余项新政，处处指向股市顽疾，并清晰勾勒出这位改革派人士的治市理念——改革创新、健康发展。

　　强制上市公司分红

　　直到现在，“强制上市公司现金分红”依然是投资者最欢迎的“郭氏新政”之一。2011年11月，郭树清上任后点燃的第一把火，便是要求拟上市公司和已上市公司明确红利回报规划。如今，每一只新股在发行时，均需要将分红方案写进招股说明书中。

　　有调查显示，2011年A股上市公司总体分红水平的确提高了，有67.12%的上市公司进行了现金分红，现金分红总额超过6000亿元，比2010年增长21.21%。

　　内幕交易零容忍

　　“小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺；但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。”在上任一个月后，郭树清用小偷偷白菜做比喻，公开喊出“对内幕交易零容忍”的口号。

　　而这一年来，证监会公布了多起内幕交易行政处罚和市场禁入案例。其2011年共获取各类案件线索245件，其中，内幕交易108件。另据不完全统计，去年10月以来，证监会召开新闻发布会披露了约26起包括内幕交易在内的违法违规案例。

　　IPO不审行不行？

　　“IPO不审行不行？”时隔数月，很多投资者依然清晰地记得，郭树清今年2月抛出的这个惊人之问。而“郭式新政”也由此进入一个小高潮——新股发行制度改革，其目的是抑制新股高发行价、高市盈率以及上市首日的炒作。

　　今年年初，证监会更是确定了“弱化行政审批的价值判断，重点强化信息披露”的IPO改革思路，并着手出台一系列配套措施。深交所截至6月中旬的报告显示，改革后发行的18只新股，发行市盈率平均为30.61倍，每只新股平均超募资金为1.34亿元，较改革之前均大幅下降。此外，新股上市首日平均涨幅，也从之前的24.15%下降至7.62%。

　　完善A股退市制度

　　“郭氏新政”的标志之一，则是进一步完善退市制度。4月20日，深交所正式发布《深圳证券交易所创业板股票上市规则》；6月28日，沪深交易所推出主板、中小板退市制度。至此，A股终于有了退市制度。

　　业内人士认为，退市制度的出台有助于价值投资、理性投资、长期投资等正确投资理念的形成，可终结股市“不死鸟”，从源头上保护中小投资者利益。但也有学者认为，新退市制度对暂停上市公司的复牌标准偏低，退市公司重新上市的标准也很低，比较担心新退市制度再次形同虚设。

　　开闸引入长线资金

　　在大刀阔斧改革之际，证监会还频推措施吸引长线资金入市。今年年初至今，获批的QFII家数大幅超过以往年度。其背后，是证监会降低QFII资格要求，并放宽了QFII投资限制。此外，郭树清多次表态，鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

　　尽管截至目前，A股仍未看到养老、住房公积金等长线资金的影子。但分析人士认为，正本清源后，股市的吸引力必将显现。从长远看，未来股市向上的空间将远远大于向下空间。

　　晨报记者 王洁