巢新蕊

　　自去年11月《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号，下称“38号文”)出台以来，山东某化工交易市场负责人林锐(化名)近三分之一的时间都用在了接待考察及向当地金融办汇报上。

　　按规定，6月30日前各地方政府要制定清理整顿工作方案并上报。林锐的公司已转型电子商务，这是一种比交易所更稳妥的提供大宗商品交易的方式， 但他听说，有些“涉嫌”清理整顿的交易所，换了个名字去外地注册后重开张了。“如果政府对其他滥竽充数的交易所扩张不加以制止，前期清理整顿的结果就可能 打折扣。”林锐感叹道。

　　林锐的感觉并不是孤例。现在已至6月下旬，有数据显示，与全国900多家的统计总量相比，目前被停牌整顿或进入司法程序的交易场所最多20~30家。

　　虽然北京等地的地方政府金融局等机构表示能够按时完成“任务”，但有知情人士告诉本报，已有地方政府欲将6月30日“大限”拖延至8月30日完成。

　　到底有多少交易所

　　虽然无法核实是哪里的地方政府有上述拖延计划，但6月7日记者采访天津、山东等地的金融办时，对方承认尚无明确上交方案时间表。

　　6月8日，本报记者了解到，天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组办公室向辖区各市场宣布了规范整改总体要求。据了解，“38号文”下发至 今，各地方政府对落实该政策的举动主要分为三个阶段：一，摸查观望；二，让交易场所自查自纠；三，各地金融办复查和领导小组督查。

　　据一位地方金融办市场处负责人介绍，在这一过程中，某些地方政府发现，中国证监会的调查标准过于严格，与当地交易场所的实际运营情况难以统一。在征求相关部委意见后，这些地方政府改为按照“38号文”要求提出整改要求。

　　而在界定哪些交易场所应在清理整顿范围之内时，有地方金融办也犯了难。“38号文”规定，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交 易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价等集中交易方式进行交易；除依法经国务院或者国务院期货监管机构 批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

　　按此规定衡量，天津文交所应在整顿之列，但北京国际矿业权交易所在不在整顿之列，尚难确定。按山东省规划，各市政府、省有关部门在3月10日前 将工作方案报省政府备案，3月11日-31日各交易场所自查自纠，4月1日-5月15日为各市政府、省有关部门对交易场所重点检查阶段，5月16日-6月 5日为总结验收阶段。这样明确的时间规划，还需要地方政府切实贯彻执行，清理整顿才能见效。

　　公开信息显示，安徽省前两批各类交易场所清理整顿已完成，涉及企业170家，其中，84家企业须变更名称。而在之前饱受争议的天津市，某国资背景的交易场所负责人告诉记者，天津市统计当地共有交易场所33家。

　　据北京市金融局相关人士介绍，为解决清理整顿配套文件缺失导致的统计标准不明确问题，该局特别聘请了专业顾问组。这个顾问组由律师、交易所专家、大学教授等专业人士组成，为某交易所是否在清理整顿范围之内，提供集体参考。

　　不“关停”只“并转”

　　“国内目前最受欢迎的投资品种：伦敦金和天通银正如火如荼地展开。”6月20日，一家自称为天津贵金属交易所176号会员单位工作的人士告诉记者。这种现象的出现让林锐们感到担心。交易所清理整顿未完毕，而地下炒金活动依然猖獗。

　　林锐所在的山东省，2009年就曾经历过由商务部等几部委发起的大宗商品市场整顿。借鉴以往经验，林锐最担心的是，随着6月30日大限的到来，地方政府治理的“手腕”不会如前般强硬，或者清理整顿结果出来后，因后续执行不力，其治理效果会“反弹”。

　　目前天津市涉及清理整顿的交易场所中，80%以上为民资背景企业，其中就包括天津文化艺术品交易所(下称“天交所”)。据接近天津贵金属交易所 (下称“天贵所”)高层的人士透露天津市金融办的思路是，对这些民资企业，不能关停，只能引导转型或进行股权重组，近期天交所一直在与国有企业接触，试图 引进国有股权，帮助这些民营交易所入围。而天津市金融办人士对本报表示，现在不方便接受采访。

　　与天交所相比，天贵所的大股东为天津产权交易中心。而据接近天贵所高层的人士透露，在天津市政府6月30日前上报的工作方案中，天贵所黄金业务 很可能会叫停。此前天贵所已发文称未来或将黄金业务保证金提高至100%，此前这一数字为最低8%。“整顿之后其也许会再申请黄金业务资格，但眼下会遵循 国家清理整顿的要求。”该人士称。

　　北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越(微博)认为，清理整顿交易场所不是要一棍子打死，而是要在规范的前提下鼓励探索。而规范，是指要做到有人管、有法依。

　　林锐想知道，行业的准入门槛到底怎样，他还要等多久才能将全部精力转移到公司发展上。