蒋飞

　　行政权力过于集中容易产生寻租问题，继而滋生腐败。近来证监会不断简政放权，但厘清行政与市场的界限仍需大量工作。近日，证监会纪委书记黎晓宏在一次内部会议上表示，防治腐败要抓源头，要在推进市场化改革的同时逐步让权、还权于市场。

　　黎晓宏是在4月24日召开的证监系统各单位新任纪委书记座谈会上做上述表示的。他表示，证监系统的纪委书记要全面履行职责，深入开展重点工作。要深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，规范和简化审批流程，在推进市场化改革的同时，逐步让权、还权于市场。要围绕案件调查、案件审理和现场检查等环节，健全约束机制，规范用权程序，减少自由裁量空间。要研究开发行政许可电子审批系统和电子监察系统，实现对行政许可事项的全程、实时和动态监控。

　　黎晓宏要求纪委在工作中全面清理和明确对监管对象行使的所有权力，编制“职权目录”，绘制“权力运行流程图”，查找廉政风险；通过专项检查和日常监督检查，了解贯彻实施党风廉政建设责任制工作中存在的薄弱环节，提出解决办法。

　　在市场诚信建设方面，黎晓宏强调要把加强资本市场诚信建设作为深化治理商业贿赂、推动市场改革发展、净化监管环境的基础性工作来抓。要加快升级建设诚信档案数据库，明确监管机关建立诚信档案，界定并归集诚信信息，在监管工作中使用诚信信息、实施诚信约束的法律依据。要加强市场诚信教育，倡导形成有信者荣、无信者耻、失信者忧的市场诚信文化。

　　去年12月，证监会主席郭树清在履新后的首次公开讲话中表示，证监会将带头讲诚信，推进政务信息公开和阳光作业，搞好主动沟通和解疑释惑，提高监管工作的透明度，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。