早报记者 忻尚伦 实习生 唐思慧

　　两年前几近夭折的中国上市公司协会(以下简称“上市公司协会”)昨日终于正式挂牌成立，该协会是经国务院批准、中国证监会作为业务主管部门的全国上市公司自律组织。

　　73岁的原国务院发展研究中心副主任陈清泰担任上市公司协会首任会长，原证监会纪委书记李小雪则担任执行副会长，原证监会上市部副主任安青松担任协会秘书长。

　　“中国上市公司协会可以在转变政府职能的过程中大有作为。”该协会在其官方网站的简介中写道。

　　在昨日15日举行的成立大会上，中国证监会主席郭树清和中国上市公司协会首任会长陈清泰共同为协会成立揭牌。中国人民银行行长周小川、中国银监会主席尚福林、中国保监会主席项俊波、财政部副部长李勇、国资委副主任黄丹华、监察部副部长崔海容、全国工商联副主席黄小祥、全国总工会副主席张鸣起，以及证监会部分党委成员、民政部有关负责人士、上市公司代表等300余人出席了成立大会。

　　此外中共中央组织部、国家发改委、商务部、国税总局、人社部、公安部、科技部、工信部、社保基金理事会、中央汇金公司等单位的政府官员也到会。

　　争议中成立

　　陈清泰昨表示，上市公司协会将按照现代社会中间组织的标准和要求，以创新的思维践行协会的宗旨，努力把上市公司协会办成去行政化的、真正意义上的社会中间组织。

　　上市公司协会章程可见，上市公司协会将协助理顺企业与政府之间的关系，推动政府放松管制、减少行政审批，并且推动公共政策的科学制定。

　　陈清泰在昨日的揭牌仪式上表示，协会将“去政府化”。他说，协会的业务指导部门是证监会，但协会的定位不是监管职能简单的延伸。“协会没有行政权力、也不应谋求行政权力；协会绝不是‘二政府’，也不能当‘新婆婆’，要努力把协会办成一个去行政化的真正意义的市场自律中间组织。”

　　陈清泰再三强调“去政府化”，与市场担忧不无关系。从筹备到挂牌历时4年之久，由于民政部始终未给批文，协会还一度出现几近夭折的情况。

　　资料显示，早在2007年9月，国务院法制办公室公布《上市公司监督管理条例》，向社会公开征求意见。据《新世纪》周刊报道，当时，中国证监会第一次提出筹建中国上市公司协会，在这样的一份征求意见稿中就提出，“上市公司要成立自律的组织，依法进行自律的管理”。为此，证监会成立了“中国上市公司协会筹建处”，负责上市公司协会的筹建工作。虽然全国性的上市公司协会一直没有成立，但是已有不少省市成立了地方性上市公司协会。比如，稍早前成立的上海上市公司协会，它就是在吸收合并上海上市公司董事会秘书协会等等的基础上成立的社团法人。

　　目前对于上市公司协会成立的争议包括：全国十多个省份的地方性上市公司协会已经运营了一段时间了。这些协会受地方证监局管理，进行自律性管理和服务，主要工作内容为交流、考察、调研等等。部分地方上市公司协会与当地的证券业协会，很多都是一套人马两块牌子。每年缴纳的会员费，从1万元到3万多元不等。如今再成立全国性的上市公司协会，有没有必要。

　　另外，全国各地原本就有很多各种行业协会，1700多家上市公司分布在各行各业，各个领域当中，其中的多数都是所在行业协会的重要成员。那么这些行业协会已经具备了公司自律管理职能。如果再成立全国性上市公司协会，那么管理庞杂，职能的交叉，是否必要。此外，业内最关注的是上市公司协会成立之后，将承担哪些职能，是否具有强制性。

　　“创始会员费50万元”

　　据介绍，上市公司协会将承担起四项任务：一是致力于提高上市公司质量；二是促进完善公司治理；三是推动建立良好的公司文化；四是为会员企业的共同利益服务。

　　该协会的主要职责是：负责制定上市公司自律准则；董事、监事、高级管理人员行为指引、职业道德规范等自律性管理规则；实施独立董事、董事会秘书等自律认证和诚信管理；组织建立科学的上市公司治理及相关评价体系；建立、健全上市公司诚信评价制度和诚信管理体系；探索对上市公司内控规范、投资者关系管理、社会责任以及创新能力的评价工作；加强上市公司数据的统计分析和权威发布。

　　协会会员分为普通会员、特别会员和其他会员。经中国证监会批准公开发行股票并在证券交易所上市的公司为协会普通会员。依法在境内公开发行股票的非上市公众公司，以及经中国证监会批准的境外上市公司可以申请为协会普通会员。证券期货交易所、证券登记结算公司、投资者保护基金公司等证券系统机构为协会特别会员。

　　另外，地方性上市公司协会，中资控股的境外上市企业，以及其他与上市公司相关的机构和个人，经过申请可以成为协会的其他会员。作为一家非营利性组织，协会的经费来源主要为：会员缴纳的会费、社会捐赠、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息及其他合法收入。据悉，目前中国上市公司协会共有228家普通会员、4家特别会员以及22家团体会员。

　　一资深董秘就提出，由于上市公司都是属地管理，包括公司治理、高管培训任免、机构投资者协调等工作均由各地派出机构负责；而各地的上市公司协会的主管机构便是各地派出机构(即各地证监局)。“从目前成立的情况看，中国上市公司协会应该是分担了部分原先归属于证监会的业务。”他举例，比如上市公司董事长年度培训应由证监会负责，但至今为止只进行过一次培训。

　　有上市公司高管昨天透露：“在中国上市公司协会招募创始会员时，给出的会员费报价是50万元，但今后会在年费中抵扣。”