涉及人数超过20人，凸显轮岗、竞争上岗思路，盘活人才资源

　　⊙记者 周翀 马婧妤(微博)

　　据悉，证监会日前已就系统内局级、副局级干部任职调整下发一系列任命，涉及人数超过20人。截至昨日，本报获悉的已下发文件任命名单包括：

　　刘洪涛任投保基金公司党委书记、董事长，庄穆任投保基金公司总经理，黄红元任上海证券交易所副总经理，周明任中登公司总经理。马东浩、张小威任投保基金公司副总经理，王彦龙任中登公司副总经理，鲁东升任中金所副总经理，褚玦海任上期所党委委员、副总经理，巫克力任郑商所党委委员、副总经理，朱丽红任大商所党委委员、副总经理，杨志华任深圳专员办专员，陆泽峰任上市部副主任，赵山忠任办公厅副主任，李明任深圳证监局副局长，陈飞任山东证监局副局长，马树卿任重庆证监局副局长，巩海滨任四川证监局副局长，茅剑刚任湖南证监局副局长，韩少平任广东证监局副局长，李筱强任上海证监局副局长，李志斌任深圳专员办副专员，夏建亭任上证所总经理助理。

　　据了解，除上述已下达任命的23人外，后续还将有一些局级、副局级干部的任命下达。

　　任命凸显“两岗”思路

　　“近期外界对证监会局级干部任职调整的事情比较关注，也有一些猜测和解读，其实很多都不准确。”有关人士对本报表示，上述调整所涉的任职变化系证监会干部人事改革的既定工作，主要包括两类情况：一是会机关和会管机构的干部轮岗，“例如刘洪涛、庄穆、黄红元、周明等同志，就属于轮岗的情况，像庄穆已经在深圳专员办专员位置上工作了8年，刘洪涛在稽查局(先后包括稽查二局、稽查局)工作了10年，黄红元在机构部工作了7年，都属于正常轮岗。”二是属于竞争性选拔干部的竞争上岗，“例如巫克力、鲁东升、褚玦海、朱丽红、夏建亭以及地方局的一些副局长，属于竞争上岗的情形，其中很多同志还有一年的试用期，作为竞争上岗的考察环节。”

　　该人士表示，以干部轮岗和竞争上岗这“两岗”为代表，凸显了近年来证券期货监管系统组织人事工作的重要思路，也是贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要》的具体举措。

　　“比如竞争上岗工作，到今年已经开展了3年的时间，此次下达任命的竞争上岗的干部，从今年5月开始就接受了一系列包括笔试、面试、综合考察等环节的考核。”有关人士表示。

　　干部交流力度加大

　　分析此次调整所涉及的大批干部可以发现，除竞争上岗成为鲜明的特色外，加强干部交流也是重要特征。其中，既有从会机关交流到地方任职的情况，也有从派出机构到会机关任职的情况，还有从一个地方局到另一个地方局任职的情况。

　　例如，通过此次竞争上岗选拔到深圳局任副局长的李明，原为发行部综合处处长，还曾担任过发行部审核五处处长；到山东局任副局长的陈飞，原为行政处罚委委员，还曾担任过法律部法规处处长；到重庆局任副局长的马树卿，原来担任过上市部综合处、三处处长等，到上海局任副局长的李筱强，原为会计部制度处处长，这些都属于会机关处级干部通过竞争上岗选拔到地方局任职的情况。而从地方局到会机关的情况看，则有原深圳局副局长赵山忠，到办公厅担任副主任，此前他曾在机构部担任处长；还有任上市部副主任的陆泽峰，原系山东局副局长，此前曾任机构部处长。从一个地方局到另一个地方局任职的情况看，如任四川局副局长的巩海滨，原来在山东局工作；任湖南局副局长的茅剑刚，原来在宁波证监局工作；任广东局副局长的韩少平，原来在上海局工作。

　　对此，有关人士介绍说，加大干部交流力度，是证券期货监管系统组织人事工作的重要方针，在此轮调整之前的三年来，证监会一直一以贯之地推动这项工作，三年来，证监会派出机构新提任21名“一把手”中，有17名是异地交流，占80%以上。新提任的50多名系统单位领导班子成员中，有50%以上是异地任职。证监会机关8个业务部门的新任“一把手”也实现交流任职，占证监会主要业务部门“一把手”的50%。

　　将制定人才队伍建设意见

　　中国证监会主席尚福林此前表示，证监会将着眼有效解决制约证监会人才建设发展的重点难点问题，进一步加大人才政策机制创新的力度，积极研究建立有利于盘活人才资源的政策机制，有利于人才脱颖而出的政策机制，尝试建立更加宽泛、更为灵活的选人用人机制，促进内部关系和谐的工作机制。近年来，证券期货监管系统不断加强组织人事工作力度，主要方向是：建立一支市场化、专业化和国际化的高素质专业人才队伍，加大竞争性选拔干部力度，加大干部轮岗交流力度，设置一批专业岗位，对市场高端人才不求所有、但求所用，构建了多层次的人才培训体系。

　　据悉，下一步证监会还将研究制定证券期货行业中长期人才发展规划，研究制定关于加强证券期货监管系统人才队伍建设的意见，进一步拓宽干部选拔培养使用渠道。

　　稽查大姐刘洪涛

　　新任投保基金公司党委书记、董事长的刘洪涛，此前十年如一日地奋战在稽查战线上。

　　在私下场合，证监会很多工作人员习惯称刘洪涛为“大姐”而不是“局长”，因刘洪涛是证监会的老人，且富态慈祥、性格爽朗。但同时，她不仅见证了证监会行政执法体制改革的几乎全过程，也在稽查局任内督办过多起大案、首案，铁腕执法的形象深入人心。

　　证监会稽查系统较多变迁。1995年设立稽查部，1998年设稽查局，2000年设九大区局，2002年设立稽查二局，刘洪涛曾先后担任稽查二局副局长、局长。2007年11月，证监会执法体制实施重大改革，合并稽查一局、二局为稽查局，刘洪涛任稽查局局长。

　　在稽查局任上，刘洪涛经手领导查处了一批大案、首案，包括黄光裕案、杭萧钢构案、高淳陶瓷案、“操纵证券市场第一案”汪建中案、首例虚假申报案周建明案等，以严查治恶行、以快治快、以新治新，为市场各界所称道。

　　尤为难得的是，在证监会的统一安排下，刘洪涛在任内与新闻媒体形成了较好互动，不仅令以往较为神秘的稽查工作对社会掀开面纱，提高了稽查工作的透明度和影响力，也充分利用媒体的影响，不断向社会发出严守底线的警示声音。这种意识，也与其早年曾在证监会主管过新闻工作密切相关。

　　务实开明黄红元

　　黄红元即将结束7年的证监会机构部主任任职经历，赴上海证券交易所担任第一副总经理。这7年中，他亲眼见证了我国证券行业由乱而治的全过程，更亲手组织、策划、动员和实施了证券业鼎新革故的重大改革工作。

　　“本次黄红元的职务变动属平级调动，但其实也是以人为本。”知情人士透露，黄红元家在上海，7年的机构部主任任职经历，其实也是7年的两地分居经历。“另外，上交所副总层面上，有一名副总退休、一名离职，黄调任副总也有巩固和加强上交所副总力量的意思。”

　　在担任机构部主任之前，黄曾担任正局级的上海专员办专员。证监会内人士和业界受访人士评价说，黄红元工作风格务实、开明、自律。其在机构部任上的经历可分为两段：一段是券商综治期间，面对行业风险集中爆发的局面，一方面进行强势监管，从而树立了证监会的机构监管权威，同时也通过多种创新手段快速处置风险，其中，大连证券的司法破产成为首例金融机构司法破产平稳处置案例，大通证券破产重整则创造了低成本高效处置高风险券商的经典案例。另一段是券业摆脱历史沉疴、走上平稳发展道路的阶段，其任内推动出台了证券业的两个条例，建立了以净资本为核心的风控监管、合规监管、新的分类评审制度等基础性制度，同时在日常监管中大力提高监管透明度，以公开透明保证了机构监管权威性、严肃性。另外，其对推动行业融资融券、资产管理等创新也有较大贡献。

　　黄红元于1993年、即证监会设立的第二年进入证监会工作，是证监系统的老人，履历可谓丰富。知情人士透露，黄早年曾在证监会国际部负责企业境外上市工作，也拥有赴英国学习的经历，具有较强的国际化背景，“这对上海的国际板建设是个利好”。之后，他曾担任过基金部副主任，任内参与了基金公司乃至基金业的制度框架设计，对培育和发展机构投资者的工作较为熟悉，“这一点也适应上交所的需求”。

　　风险处置“铁腕”庄穆

　　出任投保基金公司总经理一职对法律专家庄穆来说，是换了一个岗位将服务证券业发展、保护广大证券投资者权益的事业继续下去。

　　庄穆是法律专业出身的“学院派”，1987年从中国人民大学法学院毕业进入国务院法制办工作；1991年曾在“联办”参与证监会的组织筹备，证监会成立后转入会法律部任职；1996年到1997年间曾任证监会驻上交所督察员，及上海专员办副专员等职；1997年底任证监会法律部副主任一职。

　　2004年，证券业行业性风险爆发、券商综治工作全面启动，庄穆南下赶赴证券公司风险处置重灾区之一深圳，任深圳专员办专员。地方专员办为证监会下设机构，全国仅上海、深圳两家，其职责主要包括证券公司风险处置，会计师、律师、评估师等事务所的检查等。

　　庄穆的同事朋友评价他，行事专业、严谨，为人谦和、低调。但在券商综治期间，和蔼、平易近人的他却给业内留下了雷厉风行的“铁腕”印象。

　　在深圳专员办专员任上，庄穆先后担任6家证券公司风险处置工作组组长，当时他笑称自己是“逛公司的”——总是“带着队伍轰轰烈烈开进高风险的证券公司去”。

　　庄穆领导处置的券商，包括国内第一家证券公司深圳特区证券；新模式下第一家以破产方式处置，为后来的危机券商处置提供了难得经验的大鹏证券；作为问题券商“集大成者”的闽发证券，以及广东证券、中关村证券、中国科技证券等。