皮海洲：新股发行需要第二次过会

　　皮海洲

　　随着时间的流逝，当前市场上与新股发行相关的消息也越来越多。一会儿称新股发行的新规即将出台，一会儿又称明年春节前不会发新股，一会儿又称新股发行工作即将启动。但不论新股发行新规何时出台，也不论是近期重新恢复新股发行还是明年春节后再启动新股发行工作，新股发行工作的重新启动只是一个时间的早晚问题而已，新股要恢复发行是可 以肯定的。为此，在这里笔者建议，应对目前已过会但还未发行股票的企业进行第二次过会，给新发行的新股颁发一张“廉洁证书”，以便让投资者能够放心地投资。

　　应该说，对于目前市场上已经上市的新股、次新股甚至是一些上市多年的老股票，投资者普遍难以放心。而之所以如此，实在是因为“王小石事件”的原故。身为中国证监会发行部门官员的王小石，利用工作之便，合伙他人以财经公关为名，向谋求在国内上市的企业“出售”证监会发审委委员名单，收受贿赂。如今东窗事发，以至新股发行中的“潜规则”浮出水面，股市的公信力也因此而受到质疑。投资者不仅对新股发行制度产生了信任危机，而且对于那些已上市以及已“过会”但还未上市的股票与企业也产生了全面的信任危机。毕竟关于上市公司公关上市的说法，在投资者中间已经流传了多年，如今“王小石事件”正好印证了这种说法，证明了新股发行“潜规则”的客观存在，如此一来，谁知道有多少企业是靠“公关”上市、靠“公关”过会的呢？投资者又如何能够对这样的企业放心呢？因此，为了让投资者能够放心地投资，就新股发行而言，有必要那对些目前已经“过会”但还未发行上市的企业，进行第二次过会，在进行新股发行时由管理层颁发一张“廉洁证书”。

　　那么，进行第二次过会的内容是什么呢？笔者以为通过“第二次过会”，对那些目前已过会但还未发行的企业再次进行一次全面的审核,一方面是要审核那些原已过会的企业是否符合新股发行与上市的标准；另一方面是要对其前次过会过程中的廉洁性进行审查，审查这些原已过会企业及相关的发审委委员们在前次过会过程中是否存在着行贿受贿行为。只有这两方面都不存在问题时，才准许这些企业发股上市。

　　也许有人会说，“王小石事件”是前一届发审委的事情。而目前这些已过会还未上市企业都是新一届发审委把关的，不存在买卖委员名单问题，因此“第二次过会”并无必要。对于这种说法，笔者以为是非常错误的。其一，在新一届发审委的工作中由于强调了透明性，固然买卖发审委委员名单的事情不会发生了，但这并不意味着权力寻租的消失，并不意味着公关上市的消失。实际上，根据有关报道，企业过会过程中的地下公关活动仍然存在，并且还有一个非常明显的事实是，自新一届的发审委委员名单公布以来，有关委员所在的中介机构，其业务量大幅增加，不少拟发行公司均闻“名”而来，这种现象是不是权力寻租的又一种形式呢？其二，在今年6、7月会的过会审核中，发审委明显存在着突击审核的现象，发审委委员们加班加点地看着有关公司的材料，每天仅阅读的文字就达到了十几万字甚至几十万字，其过会的质量难以保证。

　　因此，为了保证新股的质量，为保证新上市公司的廉洁性，为了维护新股发行的公信力，笔者以为管理层有必要对目前已过会但还未发行新股的公司进行第二次过会，以便投资者能够对新发行的股票放心。

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