刘士余：注册制必须要搞 但不可以单兵突进

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　　十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。

　　今年政府工作报告关于资本市场任务讲得很具体，证监会会落实好。注册制改革，我到任后，突然发现媒体大部分是在讨论这个问题。我做了功课，特地花了时间研究。

　　大体分成两方面。

　　一，还搞不搞。二是怎么搞。

　　注册制是中国资本市场长期健康发展的重大任务。明确回答，必须搞。但是怎么搞？我们还得认真全面理解十八届三中全会决定提出：健全多层次资本市场体系（逗号），推进注册制改革（逗号），多渠道推动股权融资（逗号）等等。

　　这几项改革不是孤立、独立、割裂的选项，逗号与逗号之间的内容是相互递进的关系。

　　多层次资本市场搞好可以为注册制改革创造极为有利的条件。同时，注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年12月27日全国人大常委会通过特别专项授权，3月1日起实施。我理解人大常委会对政府的授权是标志着政府可以启动注册制改革。现行行政审批核准制之间制度转换一系列配套规章制度，没有人大授权是不可以启动配套制度进行研究的。在现在，证监会履职的法律依据是证券法。这些技术准备工作，配套的规章制度还在研究认证，需要相当长的过程。之中必须充分沟通、形成共识、 凝聚合力。配套改革需要相当过程和时间。注册制不可以单兵突进。

　　创造条件实施股票发行注册制，这个创造条件总得有过程吧。

　　之中各方面要充分沟通、凝聚共识。证监会要集思广益。核准制还是注册制，我们都必须实施并称保护投资者合法权益的理念，对发行人披露内容进行严格的真实的审查。这一点即使将来实行注册制不但不能放松必须加强。