□本报记者 顾鑫

　　证监会[微博]副主席刘新华27日在“《财经》年会2015：预测与战略”上表示，证监会正在抓紧制定注册制改革方案。要加快多层次资本市场体系建设，促进直接融资、间接融资平衡发展，股票市场、债券市场平衡发展，现货市场、期货市场平衡发展。此外，证监会正在抓紧制定股权众筹融资监管的规则，努力为企业通过互联网平台进行股权融资拓宽渠道。将继续提高资本市场对外开放的水平，扩大合格境外投资者的范围，稳步开放境外投资者直接投资境内市场。

　　刘新华表示，证监会正在抓紧制定股权众筹融资监管的规则，努力为企业通过互联网平台进行股权融资拓宽渠道，为大众创业、万众创新提供平台；支持区域性股权市场的发展，充分发挥其服务中小微企业和地方经济的积极作用。证监会还将大力发展债券市场，重点支持交易所发展机构间市场，扩大公司债券发展的范围，支持开发适合不同投资者和融资者需求的债券品种，丰富债券品种的体系，研究开发适应城镇化建设需要的长期债券品种，丰富适合中小微企业的债券品种，促进资产证券化产品的发展。同时，证监会也在大力培育发展私募市场，扩大中小企业私募债券发行规模，积极稳步发展商品期货市场，健全金融期货市场，平稳、有序发展金融期货产品，完善金融机构和其他企业运用金融期货市场管理风险的措施。

　　刘新华表示，要提高上市公司的质量，督促上市公司履行好信息披露义务，提升回报投资者的能力，完善上市公司股权激励机制，推进上市公司员工持股计划的实施，鼓励市场化并购重组，完善上市公司并购重组的法规体系，进一步放开上市公司并购重组审批，拓宽并购融资渠道，发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用，促进经济结构调整，健全市场化、多元化、符合市场实际及有利于投资者保护的退市制度，逐步形成上市公司进退有序、转板顺畅的良性循环机制。证监会还将进一步提高证券期货业市场竞争能力，促进证券期货经营机构创新发展，推动实施差异化、专业化、特色化发展，健全鼓励长期资金投资资本市场的长效机制，大力发展专业机构投资者，研究开发适应养老金等长期资金需求的投资产品，提供专业化、长期化、国际化的投资管理服务。

　　刘新华表示，要扩大资本市场的双向开放。近期沪港通推出，市场运行平稳，在这个基础上，将继续提高资本市场对外开放的水平，扩大合格境外投资者的范围，稳步开放境外投资者直接投资境内市场，有序推进境内投资者直接投资境外资本市场，建立健全跨境投融资权益保护制度，强化跨境监管与执法的合作机制，创新境内外资本市场合作发展的模式和路径。

　　刘新华表示，要健全法律法规制度，加强稽查执法，保护投资者合法权益，防范和化解金融风险，继续推进证券法的修改和期货法的制定工作，完善配套规章和规范性文件，建立健全结构合理、内容科学、层次适当的法律实施规范体系，依法治国，以市治国，加强稽查执法，坚决打击资本市场的违法违规行为，保护投资者合法权益，为投融资活动创建健康的环境，建立健全资本市场宏观审慎监管制度。要加强简政放权，促进证券期货监管转型，深化行政审批改革，厘清监管和市场的关系，重点加强事中事后监管。伴随审批流程的优化和部分审批项目的取消，审核效率将进一步提高，资本市场活力也将进一步增强。

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