记者 高升

　　本报讯 周一，上海市人民政府印发《关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见的通知》。上述文件的发布，是贯彻“新国九条”总体部署的最新举措。《通知》要求，要充分发挥和强化上海证券交易所[微博]在股票市场中的重要作用。支持上交所[微博]壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。积极推进“沪港通”等试点，提升上海资本市场的国际影响力。积极争取国家政策支持，推动社保基金、企业年金、职业年金、商业保险、信托基金参与资本市场投资。

　　做大、做强、做活蓝筹股市场 推动社保、年金等各类机构参与投资

　　《通知》指出，要充分发挥和强化上海证券交易所[微博]在股票市场中的重要作用。支持上交所壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。

　　配合国家金融管理部门做好股票发行注册制改革等相关工作，加快推动沪市上市公司监管转型。积极推进上交所开展“沪港通”等试点，提升上海资本市场的国际影响力。推进上交所ETF期权等业务创新。支持和鼓励各类符合条件的企业到上交所上市。

　　《通知》指出，要充分利用上海各类资产管理公司集聚优势，积极争取国家政策支持，支持和推动本市社保基金、企业年金、职业年金、商业保险资金、信托基金等机构投资者参与资本市场投资，不断扩大资本市场投资范围和规模，壮大多元化的专业投资者队伍。

　　支持鼓励企业借助资本市场开展并购重组

　　充分发挥资本市场资源配置功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组，支持国有资本与民营等其他各类资本相互融合，发展混合所有制经济。

　　以公众公司为主要实现形式，利用多层次资本市场，加快本市国有企业股份制改革，实现企业集团整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者。

　　依托资本市场，建立公开、透明、规范的国资流动平台，畅通国有资本合理流动渠道。鼓励民营企业激发内生动力，稳固可持续发展基础，利用资本市场健康发展。

　　进一步突破部门、地区、行业和所有制的限制，鼓励各类资本公平参与并购重组，促进企业股权有序顺畅流转。简化审批程序，完善鼓励扶持政策，降低并购重组成本。引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。支持符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为并购重组的支付方式，研究推进定向权证等作为支付工具。加快建立现代企业产权制度，发挥产权市场在企业并购重组中的作用。

　　促进跨境资本通过自贸账户双向流动 推进上交所设立国际金融资产交易平台

　　《通知》指出，要促进资本市场在自贸试验区进一步开放。推动自贸区内金融机构和企业按规定进入上海的证券和期货交易场所进行投资和交易，推进区内符合条件的个人按规定开展跨境双向投资。促进跨境资本通过自由贸易账户实现双向流动。努力把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。

　　《通知》支持金融市场机构在自贸试验区内研究设立国际金融交易平台，推出面向全球投资者的产品与业务。支持上海黄金交易所建立上海国际黄金交易中心，提升在全球黄金市场中的定价能力，逐步推动国际黄金转口中心建设。稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。

　　积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。支持自贸试验区内金融市场平台与境外资本市场的连接合作。

　　经济“失速”难撼A股热度升温

　　周一，安信证券等机构发布最新研究报告认为，8月工业显著失速令人惊讶，初步判断经济预期转差和存货调整可能影响了经济增长。而预期转差的影响持续时间可能比较长，但存货调整的压制作用不会持续太长时间。

　　此外，信贷主动创造已退潮，并让位于需求大幅收缩形成的被动型流动性宽松。8月份以来市场的上涨应该更多地是受风险偏好上升的影响。考虑到经济失速和主动信贷创造的结束，安信对股票市场的看法转向谨慎，表示未来需要密切关注信贷、PMI、价格和进口数据，来及时确认经济短周期的底部位置。此外，需要继续关注房地产市场交易量的走向，来研判中期经济恢复力量。

　　但业内资深人士认为，目前A股市场成交量节节走高，人气很足，行情正在向纵深发展。随着时间的推移，投资人对后续的改革措施充满期待，种种迹象表明，短期的经济走弱不会对股市造成太大影响。

　　《投资快报》发自广州

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