证监会:扩大新三板试点范围 支持企业境外上市

2013年05月22日 14:29  中国证券网 
刘新华刘新华

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  中国证券网讯(记者 郭玉志)中国证监会副主席刘新华今日在“2013年中国金融论坛”表示,今后及一段时期,证监会将以多层次市场建设中心,积极拓展市场的广度深度,积极发展分层次的场外市场,扩大新三板试点范围,稳步推进市场间的有机衔接,推动中小企业私募债扩大到全国,继续支持境内企业以直接方式境外上市。

  刘新华还表示,证监会还将以改革为动力,增强市场发展的活力,鼓励证券期货机构开展业务创新和产品创新,积极推出国债期货,推动煤炭、铁矿石等期货品种的上市,积极开发期权等新产品。同时,还将完善上市公司的并购重组机制,探索市场化投资者保护机制。

  刘新华在2013年中国金融论坛上讲话实录:

  尊敬的各位来宾,女士们,先生们,下午好。很高兴再次参加北京科博会的中国金融论坛,今天我们在座的各位相聚在一起,围绕着金融改革创新,服务实体经济这一主题进行研讨。对于推动我国金融业的发展,提高金融服务社会实体经济的发展能力,具有十分重要的意义。

  下面我谈几点意见供大家参考。今年以来,我们经济社会发展开局平稳,各方面工作取得了一定的进展,但是不稳定,不确定的因素很多。

  世界经济增长动力不足的局面没有根本的好转,主要发达经济体,宽松的货币政策产生明显的负面效应,外部的经济环境依然严峻复杂。

  从国内看,经济下行的压力比较大,财政金融领域存在各种风险,面对复杂的经济环境,如何运用市场机制的作用,促进民间组织,提高自主创新的能力,成为现阶段稳增长、控通胀、防风险、保持经济平稳发展的关键。

  资本市场是现在金融和经济体系的重要组成部分,具有引导资源流动的机制,促进技术转化的创新机制,同时资本市场具有基础性资源配置的作用,大力发展资本市场,一方面能够以市场化的方式把宝贵的要素资源,特别是民间资本集中起来,在实体经济不同的领域进行有效的优化配置,从而把资源引导到最需要和最有竞争里的环节。

  另一方面发挥市场机制的作用,激发企业的活力,推动各领域行政审批。加快资本市场的改革开放,既是保持经济长期健康发展的重要内容,也是完善社会主义市场体制的必然选择,更是打造中国经济升级版的重要举措。

  近年来中国证监会坚决贯彻党中央国务院的决策部署,坚持从服务实体经济需要出发,着力推进市场改革创新,着力完善市场体制机制,着力强化市场监管,促进资本市场的法制化,国际化和市场化的建设,资本市场的服务功能和效益都有了明显的提升。

  第一,积极完善市场体系结构,有效拓宽服务实体经济的范围和渠道。在加强交易所市场建设的同时,鼓励为不具备公开发行上市条件的企业,提供资本市场的支持,大力促进债券市场的互联互通,丰富中小企业的融资工具和途径。2277家公司实现了盈利,占全部上市公司总数的91.09%。

  第二,积极健全市场体制机制,有效提高资源的扭转和培植效益,市场价格结构改善,启动创业板公开发行公司债的工作,有利促进了各类资源向创新企业集中。截止到4月底,创业板上市的公司达到355家,淘汰落后产能,引导产业转移,优化产业结构。

  第三,积极推进期货市场发展。今年前四个月,期货市场成交达到6.28亿,同比增长了138,成交金额达到了828亿元,同比增长了99%。

  第四,严厉打击违约行为,维护市场机制。一大批答案要案被依法查处,有利的震慑了违法分子,维护了市场原则。

  中国证监会将按照国家发展战略和实体经济的要求,统筹坚固,远近结合,着力加强全局性,基础性,综合性,规律性的问题研究,在更高层面促进经济社会转型发展。拓展市场的广度,深度,进一步完善中小板的制度安排,积极发展深层次的场外市场,进一步规范发展区域性股权转让,稳步推进多层次市场监管,有机衔接,修订公司发行办法,将试点扩大到全国,积极稳妥的推进对外开放,稳步提高我国资本市场在全局范围内的资源配置的能力。

  以深化改革创新为动力,增常市场发展能力。提高行业的竞争力,积极推进期货市场的创新发展,推出国债期货,推动煤炭,铁矿石大宗商品的上市,推进原料期货市场建设的相关准备工作,积极开发期权等新产品,充分发挥期货市场服务国民经济的功能,提升资本市场,推动经济结构战略性调整的能力。

  进一步深化体制改革,提高定价效率,促进市场各进步,夯实市场发展的基石,坚持改善市场投资的结构,培育和发展长期机构投资者,积极提高市场的公开透明水平,显著提高会计信息质量,协调相关部门深入对会计师事务所的监管,优化市场税收环境和法律环境,促进市场稳定健康的发展。

  进一步健全与市场发展需要相适应的行政执法体制,优化审查制度,健全行政处罚机制,保持对内部交易的同时,重点打击欺诈发行,虚假披露等严重违法违约行为的打击力度,妥善应对市场创新发展中的潜在风险问题,牢固树立不发生系统性,区域性风险。

  制定投资者,尤其是中小投资者权益的相互政策,是国务院确定的今年深化经济体制改革的重点工作。证监会鼓励利用市场化机制,保护投资者的合法权益,对市场违法主体主动赔偿投资者补偿持积极的态度。要继续探索多元的纠纷解决的机制,以市场化,法制化的手段,强化市场的信用约束和程序约束,最大限度的保护投资者合法权益。

  各位来宾,促进经济社会的转型发展,是一项长期坚持的系统任务,需要包括资本市场在内的各部门努力。证监会将不断推进市场改革发展,努力为保持经济平稳较快发展做出贡献。

  最后预祝我们论坛圆满成功。谢谢大家。

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