夏欣

　　全国两会前夕，关于国家金融机构领导人选的人事方案消息传得满天飞。

　　近日，《中国经营报》记者从消息人士处获悉，保监会主席项俊波将有可能调任证监会主席，而现任证监会主席郭树清则另有任用。不过对此消息，记者并未从证监会相关部门获得证实。

　　郭树清本人对于其职位一事的最新公开表态是今年1月16日，他表示：“我也不知道我今后的人事变动情况，(关于回央行是)传言吧。”

　　再传空降证监会

　　这可能是金融混业经营趋势大背景下，银证保“三会”掌门人大换班的又一次预演习。

　　此次项俊波空降证监会的消息或许并非空穴来风。2011年底，当时三会(证监会、银监会、保监会)掌门人选未定之时，就有消息称项俊波将就任证监会主席。

　　这一次，再传消息所为何来？

　　据消息灵通人士告诉记者：这可能是金融混业经营趋势大背景下，银证保“三会”掌门人大换班的又一次预演习。此前，2011年底的三会掌门人轮换只是前奏。

　　2011年10月，尚福林从证监会调任银监会主席；郭树清从建设银行董事长调任证监会主席；项俊波则从农业银行董事长赴任保监会主席。

　　“上述三人都有在银行系统工作的经验，但相对于尚福林与郭树清，项俊波对于资本市场的监管经验最缺乏。如果借此机会，再增加一些资本市场的管理经验，这对于未来金融混业经营后的交叉监管将大有裨益。”上述人士分析。

　　近年来，各类金融机构对混业经营有着相当强烈的内在需求，银行、证券、保险等金融机构业务之间的依存关系也越来越强。而且，行业之间业务线的交叉、渗透融合也是大势所趋。

　　如果是为了金融混业经营未雨绸缪，那么，未来是否会将一行三会合并，成立所谓国务院领导下的国家金融管理委员会？对此，业内人士认为短期内可能性不大。

　　以美国为例，目前美国金融业实行的是混业经营、分业监管模式。

　　“即使未来金融业非要合成一体，估计也是各司监管之职。”据悉，目前我国实施的虽然是分业监管格局，但早在2003年，银监会、证监会、保监会便已成立专门工作小组，以召开监管联席会议制度的方式，协调交叉监管及涉及的其他部门管辖权问题，以保证互通无虞。

　　此外，三会掌门人轮流执政的另一个好处是有助于打破部门边界与各自为政的部门利益格局。

　　据记者了解，目前证监会、银监会、保监会也是各自为战。对于其所管辖范围内的机构在审批时有所倾斜，而对于外部机构，则多少有些公事公办的意味。“轮换执政的好处就是打破各部门之间的铁板一块。”上述分析人士称。

　　项俊波的挑战

　　如果接任证监会主席一职，将面临诸多挑战。即便要比前两任有所胜出也非易事。

　　三会掌门人当中，尚福林在证监会任期最长。尚福林也出身于银行系统，先后担任过央行副行长、农业银行行长；在平调银监会之前，他在证监会主席一职任期长达九年。在此期间，尚一手推动的股权分置改革被誉为是中国资本市场的第二次革命。

　　郭树清虽然就任时间不长，但他在推进资本市场市场化改革方面也进行得风生水起。

　　因此，对于项俊波而言，如果接任证监会主席一职，将面临诸多挑战。即便要比前两任有所胜出也非易事。

　　首先，是继续按郭树清原有的思路推进资本市场改革，还是另起炉灶？郭树清上任后，对资本市场进行全方位地整饬，建章建制，拾遗补缺做得几乎尽善尽美；同时，对于资本市场制度也进行了大刀阔斧的改革，其继任者恐难有所突破，仅能锦上添花罢了。

　　其次，上任后，项俊波以何为突破口，烧新官上任的三把火才能确立其地位？郭树清上任的第一把火，烧的是上市公司现金分红。

　　虽然业内对监管机构此举尚有微辞。但这一年多来，沪深两市2000多家公司，现金分红的上市公司家数、现金分红金额逐年上升，一毛不拔的铁公鸡越来越少。2011年分红家数1613家，占比67.12%；分红6067.12亿元，占利润总额为31.35%。

　　此外，郭树清彻查内幕交易之举也令人印象深刻。

　　从项俊波就任保监会主席后的做法上看，他和郭树清做事还很有相似之处——比如，都注重基层调研，讲理性、勤思考、用事实说话。

　　在低调进入保监会后，项俊波就展开了密集的调研活动，听取各方的建议。项俊波履新后第一件事就是开通全国保险投诉电话，并且成立保险消费者权益保护局，全方位保护消费者权益。

　　不过从做事风格上看，项俊波似乎更稳健一些。

　　在证监系统内部人士看来，郭树清最大的特点是“敢想、敢说、敢做！”无论是证监会管辖范围内的还是超出范围的；著名的“郭氏三问”也最能体现郭树清硬朗率真的个性。

　　“项俊波在保险业大的监管方向、理念、主抓的问题等方面，都把握得比较好。”在听了全国保险监管工作会议上项的讲话后，一位保险业资深从业人员很认同项的观点。

　　此外，业内公认的还有，项俊波在改善保险业形象方面功不可没，比如，整治保险业销售误导、消费者理赔难、严厉打击保险市场违法违规行为等等。保监会甚至在短期之内，密集出台了一系列拓宽保险资金运用和投资渠道的相关法规，为保险资金的灵活运用、提升收益率找到新途径。

　　不过，也有消息称，出身审计署的项俊波将回归国家审计署任署长一职。果真如此，对于有审计背景的项俊波来说无疑更加轻车熟路。

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