本报讯 记者李侠报道 中国证监会副主席姚刚1月12日在北京表示，投资者作为信息披露的接受者和使用者，应该对发行人披露的信息有较高的敏感度和关注度，并在充分获取信息的基础上，基于自身利益表达真实意愿，实现按质论价。

　　姚刚是在出席当日在中国人民大学逸夫会议中心召开的第17届(2013)中国资本市场论坛上发表主旨演讲时作出上述表示的。

　　谈及新股发行体制改革，姚刚称，新股发行体制改革是一个不断深化的过程。他指出，自2001年开始，我国的股票公开发行实行核准制，由行政主导向强化市场约束的方向转变。改革的整体价值取向是区域行政化和市场化，逐步建立市场对企业发行上市的约束，这符合党的十八大报告提出的更加尊重市场规律、更好发挥政府作用的总体要求。今后改革的进一步深化，就是要按照十八大报告指明的方向，更广泛地发挥市场在资源配置中的基础性作用，将以信息披露为中心的发行监管体制改革引向深入。

　　姚刚表示，今后“将深化以信息披露为中心的新股发行体制改革”。他解释说，以信息披露为中心的发行监管体制改革，关键在于如何确定市场主体的义务，首先，发行上市是一项专业性很强的工作，保荐机构对发行人信息、披露资料进行审查，此外还必须由会计师出具审计报告；其次，公开发行新股的发行人作为信息披露的第一责任人，应依法承担财务报告的会计责任和财务信息的披露责任，为会计师事务所的审计见证提供真实完整的财务会计资料和其他资料，全面配合中介机构开展调查。

　　监管机构对发行人和中介机构出具的文件进行合规性审核，发行人和中介机构提供的文件必须真实准确完整，不得有虚假记录、误导性陈述和重大遗漏，否则将面临法律规定刑事责任的追究。

　　最后投资者作为信息披露的接受者和使用者，应该对发行人披露的信息有较高的敏感度和关注度，并在充分获取信息的基础上，基于自身利益表达真实意愿，实现按质论价。

　　“发行人和中介机构是披露信息的发端者和传导者，主要要强化发行人和中介机构的法律责任，诚信水平。”姚刚强调，2012年以来，配合发行体制改革的出台，中国证监会狠抓监管执法，目前还有一些正在立案的调查。从目前市场来看，为确保新股发行改革的初衷能够真正得到贯彻落实，要加大对新股发行过程中各种违法违规行为的监管和惩治力度，规范自律。

　　姚刚表示，要加快发展多层次市场建设，更好地服务实体经济。他强调，我国的股票市场还是以交易所市场为核心的单一市场体系，已经不能满足投融资双方的需求，当前特别是要加快发展有别于交易所市场的场外市场，积极推动全国性场外交易市场建设和扩大市场的覆盖范围，大幅度降低企业进入场外市场的挂牌条件，使众多中小企业可以在这个市场中得到股权扭转和定向融资的服务。同时在更下一层的层次上，还需要稳步规范发展私募性质的区域性股权转向市场，在特定投资者范围内提供股权转向服务。为防止风险向社会公众扩散，对于参与场外市场的投资者，要制定严格的制度。

　　他表示，要推动公司信用类债券市场发展；促进债券市场的制度统一，依法监管；坚持市场化导向，切实推动企业以自身信用为基础的发债机制，解决政府的信用问题等。

　　在推动资本市场进一步扩大对外开放方面，姚刚表示，将继续对外开放，统筹用好境内境外两个市场、两种资源，采取措施支持中国企业特别是中小企业走出去。

进入【新浪财经股吧】讨论